鞍山市铁西区人民政府办公室关于

成立铁西区专业招商工作专班的通知

各有关单位：

按照省委、省政府“三落实”工作部署和市委、市政府《建立完善重点任务推进落实工作机制方案》的要求，为统筹协调推进全区招商引资工作，结合“十四五”开局之年总体规划，根据全区产业规划及招商方向，成立专业招商工作专班。

组成人员：

责任领导：赵宝东

协同领导：赵光剑、金德建、赵  楠、

张玉伟、王金刚

负责人员：刘强、池鸿志、孙雅君、王笑宇

成员单位：铁西经济开发区、区发展改革局、区商务局、区教育局、区民政局、区财政局、审计局、区统计局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区文旅广电局、区卫生健康局、区营商局、区投资创业服务中心、鞍山创融公司、各街道办事处。

工作专班办公室设在区商务局，办公室主任由孙雅君同志兼任，下设9个招商工作专班组，各专班组确定目标任务，根据招商方向做好招商洽谈推进工作。

一、招商谋划及全员招商工作专班组

（一）工作职责

围绕铁西区特色优势产业和发展重点，负责全区经济发展项目储备工作，精心做好招商引资谋划工作。负责铁西区全员招商项目的洽谈工作，负责统计铁西经济开发区、各街道办事处、区直部门工作完成情况。

（二）人员组成

责任领导：赵宝东

牵头部门：商务局、投资创业服务中心

配合部门：铁西经济开发区

（三）工作措施

1.目标

结合区域实际资源，大力发展区域经济，上半年完成谋划项目25个，全员招商有效信息30条；全年完成谋划项目50个，全年完成全员招商有效信息60条。

2.职责分工

（1）投资创业服务中心负责收集各办事处全员招商项目的信息，商务局负责收集委办局全员招商项目的信息，园区负责收集铁西经开区全员招商项目的信息。梳理铁西区闲置土地、网点、楼宇情况，找出符合铁西区发展规划的项目，提高招商引资针对性和实效性。（责任人：刘勋）

（2）铁西经济开发区负责围绕区域内现有优势资源谋划工业招商项目，负责工业项目的初步研判沟通，推进项目洽谈进度。（责任人：张浩）

（3）商务局负责围绕区域内现有优势资源谋划商业招商项目，负责商业项目的初步研判沟通，推进项目洽谈进度。（责任人：王笑宇）

3.工作重点

（1）招商工作加强规划引领，服务全区产业布局。

（2）强化政策统筹，形成招商统筹会议制度，完善“一事一议”标准，补充政策空白。

（3）强化项目管理，精心包装招商项目，深入研究行业企业，密切跟踪项目进度。

（4）注重方式创新，围绕龙头企业抓生态链企业，围绕重点企业找合作伙伴，加强创新成果转化招商。

二、商会和中介招商工作专班组

（一）工作职责

负责发展区域经济的协调联络工作；负责贯彻执行市区政府有关招商引资政策；发挥本地、异地商会优势，拓宽招商工作渠道。借助商会、中介的人脉、资金、项目等开展“以商招商”“以情招商”，推进招商引资工作。

（二）组成人员

责任领导：赵宝东

协同领导：王金刚

牵头部门：商务局、铁西经济开发区

配合部门：投资创业服务中心、鞍山创融公司

（三）工作措施

1.目标

力求通过商会招商的方式，围绕工作总体目标，发挥本地优势，吸引外商进入，发展铁西区域经济。同时做好招商政策宣传和解读工作，打造信息沟通平台，建立信息沟通机制，注重搭建政府、商会与企业互相沟通交流平台。

2.职责分工

（1）商务局负责制定商会的活动方案，包括参加商会的企业范围，商会现场的赞助单位，后期的汇报工作等。（责任人：李向国）

（2）铁西经济开发区负责项目考察，了解企业相关信息及投资诉求。整合招商政策，通过各级政府收集整理招商相关政策文件。（责任人：郭英）

（3）鞍山创融公司负责筹办会议活动，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展。（责任人：张曦月）

3.工作重点

（1）对就业、经济发展、税收、技术创新贡献大、且投资总额在5亿元以上的产业项目，列为招商引资重点项目，优先给予要素保障。

（2）区域内经济联络协调工作，政府、企业形成联动机制，保障展会信息有效传递，高效开展经济业务往来。利用平台招商。充分利用网络平台，开展云招商、云洽谈、云签约活动。深化区域合作，分类组织开展展览展示、招商推介、产业对接、项目洽谈、叩门招商等专题招商活动，提高展会招商成效。

（3）通过鞍山铁西金融服务中心政策墙及公众号展示各级政府招商相关政策文件。举办政策宣讲等会议活动，宣讲招商政策，认真听取企业家汇报，了解企业投资发展的需求和方向。

（4）定期或不定期地举办“创客•咖啡”等座谈会，根据行业划分联系多家企业和行业商协会，互通有无，以商招商。

（5）按照既定的目标任务，自行制定工作计划，定期报送项目谋划、推进情况。责任人员、工作人员有序开展工作，落实责任到人。将项目谋划、推进情况纳入督查考核范围，适时组织开展专项督查和考核，考核结果报负责同志。

三、双鞍融合招商及鞍钢供应链招商工作专班组

（一）双鞍融合招商小组

1.工作职责

以铁西经济开发区为载体，全力推进“双鞍融合”项目的招商引资工作。

2.人员组成

责任领导：赵宝东

协同领导：赵光剑、王金刚

牵头部门：铁西经济开发区

配合部门：发改局

3.工作措施

（1）目标

以铁西经济开发区为载体，发挥毗邻鞍钢的区位优势,全力推进“双鞍融合”工作的开展。抓住鞍钢主体企业混合所有制改革的机遇，大力发展“双鞍融合”。

（2）职责分工

①铁西经济开发区负责双鞍融合相关项目的洽谈推进及签约工作。辅助企业办理落地前相关手续及后续服务工作。（责任人：王二勇）

②区发展改革局、区财政局负责对落地企业惠企政策的落实。

（3）工作重点

①利用“合成化一”28万平方米土地进行规划招商，重点瞄准鞍钢耐火炉材公司。

②利用园区内现有的鞍钢企业，做大做强鞍钢上下游产业链产业。

③利用转属的铁西附属企业公司进行项目招商。

（二）鞍钢供应链招商小组

1.工作职责

围绕市长办公会议纪要[第10期]文件精神，结合鞍钢主导产业链条及供应链条引进相关企业，形成产业集群化、规模化效应。

2.人员组成

责任领导：赵宝东

协同领导：赵光剑、王金刚

牵头部门：投资创业服务中心

配合部门：发改局

3.工作措施

（1）目标

完成市工信局相关处室下发的关于鞍钢产业链招商指标。

（2）职责分工

①投资创业服务中心负责与市工信局相关处室对接、与产业链企业的联系工作。鞍钢产业链相关企业的洽谈及签约工作。辅助企业办理工商注册登记、银行开户等后续服务工作，并对落地企业建档备案工作。（责任人：范石生、刘勋）

②区发改局、区财政局负责对落地企业惠企政策的落实。

（3）工作重点

①与市工信局相关处室完成对接工作。

②按照市工信局相关处室布置的工作任务及完成时间结点，完成工作。

③按照市工信局相关处室提供的企业信息，以电话拜访、实地走访等多种形式，积极联系企业，大力宣讲惠企政策。

④充分利用好区政府搭建的南京建邺区招商平台，积极宣传惠企政策，扩大鞍钢供应链招商的覆盖面。

⑤积极做好企业的工商注册、银行开户、税务登记、房屋租赁等服务工作。

⑥落地企业信息建档备案、一企一档并把相关信息及时上报市工信局。

四、以商招商、产业链招商、基金招商工作专班组

（一）工作职责

负责发展区域经济的协调联络工作；负责贯彻执行市区政府有关招商引资政策；结合区域实际制定产业链规划，鼓励“以商引商”完善产业链。通过政府平台利用各种融资渠道，容集资金，设立专门基金。

（二）人员组成

责任领导：赵宝东

协同领导：王金刚

牵头部门：铁西经济开发区

配合部门：商务局、投资创业服务中心、鞍山创融公司

（三）工作措施

1.目标

通过开展以商招商、产业链招商、基金招商等多种招商方式，加大招商引资力度。围绕开发区经济发展总体目标，加大推进力度，创新招商方式，提升招商实效。建立金鱼嘴街区鞍山工作站，为建立我区自己的母基金打造基础。

2.职责分工

（1）铁西经济开发区负责以商招商、产业链招商的项目洽谈推进及签约工作，辅助企业办理落地前手续后续服务工作。（责任人：张浩、刘勋）

（2）鞍山创融公司负责基金招商，建立金鱼嘴街区鞍山工作站相关工作。（责任人：张曦月）

3.工作重点

（1）装备制造业招商。依托园区现有企业，拉长产业链条，以企引企，以商招商，壮大现有产业规模。目前，园区内卧龙、国远电力等企业，均可帮助园区进行柔性输配电相关企业的招商，形成产业集聚。

（2）食品药品产业招商。目前，园区已经形成了鞍山市食品企业的集聚，下一步可依托华润啤酒、完达山、德氏饮品等代表性企业进行以商招商，继续扩大园区食品产业集群，形成集聚式发展。

（3）新兴产业招商。依托园区内代表性企业，拉长产业链条，形成产业集聚，以企引企，以商招商，壮大现有产业规模。

（4）开展座谈会，帮助辖区内企业提升资本市场的知识视角。建立自己的母基金打造基础。

五、区域招商工作专班组

（一）重点区域招商小组

1.工作职责

按照全区重点招商方向及目标；组织重点区域的招商活动，接待来访的国内外投资合作者；负责友好城区的项目合作；负责区域内飞地项目的洽谈落地。

2.组成人员

责任领导：赵宝东

协同领导：王金刚

牵头部门：商务局

配合部门：铁西经济开发区、投资创业服务中心

3.工作措施

（1）目标

针对长三角、粤港澳、京津冀各重点区域、结合我区重点产业，积极开展“走出去，请进来”招商活动，策划主要领导各区域“走出去”招商活动不少于2次，全年开展“请进来”客商不少于50人次，实现签约项目2个以上。

（2）职责分工

①投资创业服务中心负责长三角区域客商对接、项目洽谈推进及签约等招商工作。（责任人：姚旺）

②铁西经济开发区负责粤港澳区域客商对接、项目洽谈推进及签约等招商工作。（责任人：张旭玲）

③负责京津冀区域客商对接、项目洽谈推进及签约等招商工作。（责任人：郭英、邵志军）

（3）工作重点

①强化长江经济带招商。借助长三角地区拥有众多世界500强、国内500强企业总部或办事机构的优势，在中高端装备制造、电子信息、大健康、商贸物流等领域加强合作。充分利用辽宁与江苏、鞍山与南京对口合作机遇，搭建合作平台，建立沟通合作机制。

②加强京津冀产业招商。紧盯京津冀地区产业转移，把经济开发区作为我区产业转移重要承接地。瞄准高校科研院所和产业开发区等人才、信息、技术高地，加强在信息技术、文化创意等方面的对接合作，促进我区产业升级和结构转型。

③瞄准粤港澳大湾区开展招商。针对广州、深圳等重点城市和前海深港合作区，以及总部设在香港的央企及国内上市公司开展招商，借助展会经济开展招商，增加与广州、深圳行业协会、商会等组织的联系，多领域拓宽信息渠道，重点招引科技金融、文化创意、科教服务、电子信息等领域对接项目。

（二）南京飞地经济招商小组

1.工作职责

以促进我区产业发展创新，推进产业转型升级为核心，以重点支撑产业为主导，进一步强化长三角地区产业链招商工作，以优质高效简约务实为原则，面向长三角区域的重点产业、重点园区、重点企业、重点商（协）会、重点群体积极宣传推介鞍山铁西的投资环境、支柱产业、招商政策和重点招商项目，拓展信息渠道，推进对接洽谈，接待来访的国内外投资合作者；负责友好城区的项目合作；负责区域内飞地项目的洽谈落地。

2.人员组成

责任领导：赵宝东

协同领导：王金刚

牵头部门：铁西经济开发区

配合部门：发改局

3.工作措施

（1）工作目标

①专班明确并分解落实全年目标不少于20家工商企业开展对接。

②建立“半月一梳理、一月一会商、双月一汇报”制度，由专班成员向各相关部门负责人交流工作开展情况，协调解决遇到的问题。

③专班每个月将梳理好的工作推进情况如遇区领导听汇报等情况，按要求及时报送相关材料。

（2）职责分工

①经济开发区负责收集信息，通过各种渠道获取项目信息，对有投资意向的重点项目做好实时沟通并向相关领导及时汇报项目进度情况。（责任人：王子仲、姚旺）

②发改局结合铁西区现有政策和产业结构量身打造招商方案。

（3）工作重点

①与南京建邺区投促局、发改局、高新产业招商部等相关部门保持联系，为下一步的招商资源打好基础。

②与市驻南京办、上海办取得联系，寻找可对接企业。

③依托三方招商中介资源与企业开展对接。

④围绕南京周边城市产业定位特点与个人自身人脉拓展招商路线。

（三）区内飞地经济招商小组

1.工作职责

负责铁西区区域内飞地项目的洽谈落地工作。负责协调、统计各街道办事处指标完成情况，并及时报送区发改局。

2.人员组成

责任领导：赵宝东

协同领导：王金刚

牵头部门：投资创业服务中心

配合部门：铁西经济开发区、各街道办事处

3.工作措施

（1）目标

依据《中共鞍山市委办公室 鞍山市人民政府办公室关于印发<鞍山市发展“飞地经济”实施方案>的通知》（鞍委办字〔2019〕74号）要求，分半年节点和全年节点，按时完成鞍山市2021年铁西区“飞地经济”指标（含街道办事处）。

（2）职责分工

①投资创业服务中心负责收集各办事处飞地项目的信息并进行梳理汇总建立台账，负责各办事处的飞地项目与铁西经开区的对接工作，负责统计各办事处飞地项目的工作完成情况，并报送区发改局。（责任人：刘勋）

②铁西经济开发区负责各办事处飞地项目的洽谈工作及落地前手续后续服务工作。（责任人：易晓芳）

③各办事处负责收集飞地项目的信息，并与铁西经开区进行对接。

④发改局负责“飞地经济”的政策解答，并负责向市发改委报审及认定工作。

（3）工作重点

①制定《铁西区发展区域内“飞地经济”招商实施方案》。

②成立铁西区发展“飞地经济”招商工作领导小组。铁西区发展“飞地经济”招商工作领导小组项目招商办公室设在铁西区投资创业服务中心，负责日常协调、调度等工作。铁西区发展“飞地经济”招商工作领导小组项目推进办公室设在铁西经开区，负责项目推进等工作。

③各街道办事处成立招商小分队，全面开展“飞地经济”的招商工作。

④树立交账意识，根据各街道办事目标任务，实行月统计的工作推进制度，将“飞地经济”任务完成情况纳入各单位的年终考核。

⑤由区督查部门按照《鞍山市发展“飞地经济”考核奖励办法》相关要求对各街道办事处开展专项督查。

六、短板招商工作专班组

（一）工作职责

以文化、旅游、体育、健康产业结构优化为方向；贯彻执行市区政府有关招商引资政策；强化政策引导，大力招商引资，推动融合发展。

（二）组成人员

责任领导：赵宝东

协同领导：金德建、张玉伟、赵  楠

牵头部门：商务局

配合部门：教育局、农业农村局、卫健局、文化旅游局

（三）工作措施

1.目标

针对铁西区“四产融合”项目的发展弱势，围绕以文化、旅游、体育、健康产业结构优化为方向，积极谋划项目10个以上，努力在“十四五”期间，打好四产融合发展壮大“攻坚战”，开创文化产业发展新局面。

2.职责分工

（1）商务局负责以文化、旅游、体育、健康等项目的谋划，洽谈推进及签约工作。（责任人：王煜）

（2）教育局负责谋划文化教育类项目及有效项目信息，并对相关项目进行行业指导。

（3）农业农村局负责谋划农业、旅游类项目及有效项目信息，并对相关项目进行行业指导。

（4）卫健局负责谋划健康、医疗类项目及有效项目信息，并对相关项目进行行业指导。

（5）文化旅游局负责谋划文化、体育类项目及有效项目信息，并对相关项目进行行业指导。

3.工作重点

（1）大力推进宠物文化产业园、禧园5号康养小镇、北大医学部健康综合体等文化、旅游、健康产业项目早日实现落地。积极引进文化体育中心，文化艺术中心，青少年艺术中心，青少年工业、农业实践基地等四产融合项目。

（2）在狠抓项目的基础上，壮大企业，加大对优势文化企业、重点项目建设的帮扶协调力度，确保项目顺利实施，力争培育几家规模以上文化企业。

（3）要加大招商引资力度，做足“前期”谋划、夯实招商基础，做实“推介”文章、扩大招商影响，做优“服务”质量、巩固招商成果。

七、盘活闲置资产招商工作专班组

（一）工作职责

以产业链招商、精准招商为抓手。有效盘活闲置资源,释放产业发展空间,提高产业集聚度,加快产业转型升级。强化资产管理，对区内闲置楼宇、土地、厂房等资产科学管理，管好用好、提高效益、保值增值。加强使用管理，认真做好基础工作，经常盘点核实，动态梳理更新，确保底数清。结合实际情况谋划项目，稳妥有序开展招商。

（二）组成人员

责任领导：赵宝东

协同领导：赵光剑、金德建、王金刚 

牵头部门：商务局

配合部门：铁西经济开发区、投资创业服务中心、各相关街道办事处

（三）工作措施

1.目标

高效盘活闲置资产，引导区内闲置资源集约利用，提高区内闲置楼宇、土地、厂房等资源利用率。积极整合区内国有建设用地、闲置楼宇及厂房等资源，认真做好基础工作，盘点核实，动态更新，引进项目盘活区内闲置资产，优化经济发展环境。

2.职责分工

（1）商务局负责闲置楼宇、网点等项目的谋划，洽谈推进及签约工作。（责任人：李向国）

（2）铁西经济开发区、商务局负责闲置土地项目的谋划，洽谈推进及签约工作。（责任人：刘强、孙佩伟）

（3）铁西经济开发区负责闲置厂房的谋划，洽谈推进及签约工作。（责任人：刘强）

3.工作重点

（1）摸清底数。对闲置资产的现状特点和实际情况进行摸底，制定任务分解流程，设置阶段性完成目标。

（2）强化管理。建立闲置资产谋划项目库，强化动态管理，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势等相关信息，加快建立图数一致的闲置土地、厂房数据库，保持数据的真实性与准确性，为资产盘活提供数据支撑。

（3）灵活利用。对条件成熟的项目，通过出租、转让等方式灵活处置，避免资源浪费，促进资源有效利用，进一步达到资产优化盘活。

八、招商项目推进工作专班组

（一）工作职责

动态掌握全区项目建设运行发展情况，具体负责执行建设项目分类管理、项目开工审批制度，积极协助项目方做好协调沟通工作，收集整理辖区内各项目的档案材料，负责辖区内项目推进工作。

（二）组成人员

责任领导：赵宝东

协同领导：赵光剑、金德建、张玉伟、王金刚

牵头部门：发改局

配合部门：商务局、营商局、铁西经济开发区、住建局

（三）工作措施

1.目标

加大招商项目和重点项目建设工作力度，力促招商项目尽快落地，工作专班要切实提升服务项目建设的能力和水平，坚持问题导向、服务导向，协调解决重大项目的土地、环评、资金、建设手续等方面问题，为项目及时开工和顺利实施创造条件，有效提高谋划项目签约率、签约项目落地率、落地项目开工率、开工项目竣工率。

2.工作流程

（1）项目落地前，重点审核项目是否符合所涉及的土地产业规划，根据用地现状和企业的合理要求，帮助项目解决落地前遇到的实际用地问题。

（2）项目开工前，积极对接项目单位，主动上门服务，帮助企业协调解决项目开工前手续办理、政策支持等问题。推行投资项目手续代办制度，开辟建设项目“绿色通道”，做好跟踪服务，力促项目早落地、早开工。

（3）项目竣工前，全面落实项目管家服务，推动各环节要素保障，及时掌握项目和企业动态，了解项目建设过程中遇到的问题，及时上报或协调解决。

（4）项目竣工后，定期开展调查研究，摸清企业情况，及时召开帮扶工作座谈会，研究解决项目投产后遇到的困难和问题，实现精细化、规范化管理，确保项目健康发展。

3.工作重点

（1）工作专班领导要切实发挥牵头抓总作用，亲自出马，积极对接，协调招商引资、项目落地、投产达效过程中的各类问题。

（2）牵头部门负责人员和各配合部门工作人员要按照工作职责，认真落实工作任务，确保各项工作严格按照明确的时间节点圆满完成，确保各项重点招商项目尽快落地并投产达效。

九、招商项目考核工作专班组

（一）工作职责

制定区招商引资考核办法，并做好招商任务分解；考核各项目标任务节点完成情况；核实相关项目材料的真实情况；及其他需要招商考核等工作。

（二）人员组成

责任领导：赵宝东

协同领导：赵光剑

牵头部门：商务局

配合部门：审计局、发改局、财政局、统计局

 （三）工作措施

1.目标

通过成立招商项目考核工作组，监督各招商项目顺利展开，更好的发挥招商对铁西全面振兴、全方位振兴的关键作用。

2.职责分工

（1）商务局负责对招商专班前6组进行考核，对各组的洽谈、签约、落地等项目制定考核细则，并汇总考核结果。（责任人：孙佩伟、易晓芳）

（2）区发展和改革局、区财政局、区统计局、区审计局负责对各考核项目进行落实、资金、人力等方面的监督管理。

3.工作重点

（1）确定考核对象。以考核项目为单位，考核小组对全区招商谋划及全员招商专班组，商会、中介招商专班组、双鞍融合和鞍钢供应链招商专班组、以商招商、产业链、基金招商专班组，区域招商专班组，短板招商专班组，项目推进转班组等进行考核。

（2）明确考核内容。主要考核招商引资任务、招商签约重点项目管理、招商引资项目储备、参加省市重大招商活动、统计信息等工作。

（3）制定奖励措施。成立专项小组，讨论具体奖励措施。招商引资工作通过上级部门考核的，给予有功人员一定考核奖励，各类引进项目的考核奖励不作重复发放。

鞍山市铁西区人民政府办公室

                       2021年5月20日

（此件公开发布）