各有关单位：

为深入贯彻落实市政府关于政务服务中心标准化建设工作要求，进一步推进我区各政务服务中心（含分中心）“一窗受理、集成服务”改革，特制订本实施意见。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府、区委区政府关于优化营商环境工作部署，根据“最多跑一次”改革总要求，实行“一窗受理、集成服务”改革，整合办事窗口，再造审批流程，让企业、群众办事“只进一扇门”“只到一个窗”“最多跑一次”，创新服务方式，提升服务能力，推动政务服务中心标准化建设纵深发展。

二、工作原则

（一）以企业、群众需求为导向，按照“应进必进”“应纳尽纳”工作原则，集中管理我区依申请类政务服务事项，设置综合窗口集成化、事项分类受理服务，解决“反复跑”问题。

（二）按照前台综合收件、后台分类审批工作机制，为集成服务提供基础保障。根据各类事项办理实际情况，采取“无差别受理”、“告知承诺”、“容缺受理”、“即来即办”、“预约服务”、“快递送达”、“帮办代办”、“全城通办”等多样化服务模式，提升改革可操作性和使用性。

（三）按照分步推进流程，先将一批成熟度高、与群众密切相关、办件需求量大的政务服务事项纳入综合窗口受理，成熟一个纳入一个，持续动态推进，逐渐完善综合窗口运行模式。

三、实施范围

区政务服务大厅、各政务服务分中心

四、工作任务

（一）合理设置无差别受理窗口

1.社保、医保业务无差别受理窗口

整合参保、养老、医疗、审核等业务，把“多窗分散受理”整合为“一窗通办”，简化办事程序。

责任单位：区人力资源社会保障局、区劳社中心

2.商事登记无差别受理窗口

按照“证照合一、多证合一”工作模式，整合企业开办、个体注册全流程，建立健全“零见面”企业登记工作机制，为企业提供“一站式服务”。

责任单位：区市场监管局、区营商局、国家税务总局鞍山市铁西区税务局、区劳社中心、刻章公司、中国农业银行股份有限公司鞍山分行、中国银行股份有限公司鞍山分行道西支行营业部、中国建设银行股份有限公司鞍山铁西支行

3.工程建设项目改革无差别受理窗口

根据立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收审批流程，推动工程建设项目分级分类管理，完善告知承诺制、“多规合一”、“联合审图”、“联合验收”等措施，实现“一个窗口”统一收件、统一出件。

责任单位：铁西经济开发区管理委员会、区营商局、区住房城乡建设局、区发展改革局、市自然资源局二分局、铁西区消防救援大队、区各相关部门

4.惠企政策咨询（政务信息公开）无差别受理窗口

梳理市、区相关惠企政策，采取“分流转办、统一反馈”工作模式，以惠企政策咨询（政务信息公开）无差别受理窗口为枢纽，解决企业咨询、申报优惠政策的“最先一公里”问题。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心、区各相关部门

5.统一发证无差别受理窗口

政务大厅内办理业务产生的证照，均由统一发证窗口出具，对过时未取的证照及时督促办事人员。整合免费邮寄业务，提升办事效率。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心、区各相关部门

6.“跨域通办”无差别受理窗口

设置“跨域通办”无差别窗口，梳理、掌握全省“跨域通办”事项，结合“线上办理、帮办代办”等措施，形成“全程网办、异地代办、多地联办”服务模式，有效降低企业群众制度性成本。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心、区各相关部门

7. 综合无差别受理窗口

除特定无差别受理窗口办理事项及公安、司法和中（省、市）直单位业务外，进驻区政务服务大厅其他依申请类政务服务事项整合至综合无差别受理窗口办理，统一收件、限时办结、统一出件。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心、区各相关部门

（二）编制“一窗受理”事项清单

按照“应进必进”“应纳尽纳”的原则，将区级政务服务事项全部集中至政务服务大厅统一管理，对尚未集中管理的，积极创造条件纳入政务大厅集中管理。对进驻政务大厅全部政务服务事项进行分类梳理、界定，按照同一事项、同一标准、同一编码要求，制定“一窗受理”事项清单，实行审批流程再造，精简办事程序及审批要件，提升审批效率。

责任单位：区营商局、区各相关部门

（三）制定“一窗受理”事项集成服务受理标准

制定《铁西区“一窗受理”事项集成服务受理材料标准化办事指南》，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等，明确提交材料名称、依据、格式等，提供规范表格、填写说明、示范文本等，实行“一窗集成”“一次集成”。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心、区各相关部门

（四）开展业务培训

区政务服务大厅、各政务服务分中心对窗口工作人员定期开展专业知识培训，定期组织考核、评比活动。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心、区各相关部门

（五）推动大厅功能升级

对各政务服务机构办理业务区、等候区、评价区等配套功能区域进行升级，完善“互联网+政务服务”，扩大自助服务范围，实现线上线下平台融合。

责任单位：区营商局、区人力资源社会保障局、区劳社中心

五、工作保障

（一）加强组织领导。各部门要建立日常工作协调机制，明确责任分工，做好指导、监督工作，建立沟通、联动机制，形成推动改革纵横合力，加快改革工作进度。

（二）强化检查督导。区营商局会同区委区政府督查室对改革推进完成情况进行考评、通报，及时总结、推广先进经验、做法，并将结果纳入绩效管理。

附件：铁西区推进“一窗受理、集成服务” 改革任务分工表

鞍山市铁西区人民政府办公室  

2021年10月14日       

（此件公开发布）