一、出台背景

铁西区“老字号”产品主要集中在装备制造业，经过几十年的稳步发展，我区装备制造业已初具规模。改造升级“老字号”是我区产业调整结构、产品迭代升级、推进高质量发展，实现制造强区工作目标的重中之重。为加快推进“老字号”升级改造，根据中共鞍山市委办公室 鞍山人民政府办公室《关于印发鞍山市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划》的通知要求，结合我区实际，特制定本实施办法。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，牢固树立创新发展理念，以高质量发展为目标，以国内大循环为主体、国内国际双循环为途径，紧抓东北老工业基地振兴、辽宁自由贸易试验区设立等重大发展机遇，立足保障国防安全、能源安全、产业安全为首任，以提高质量核心竞争力为中心，以“高端化、智能化、成套化”为主攻方向，以信息化与装备制造业深度融合为抓手，以军民融合和“双鞍”融合为重要平台，以大项目为支撑，做强存量、做大增量，实现从“铁西制造”向“铁西智造”转变。

二、重点工作任务

一是提高企业技术创新能力。通过推进创鑫环保、科翔仪表等企业与中科院沈阳分院的院企合作、高校合作，加速完成企业成为国家级企业技术中心平台建设。为“老字号”企业技术创新提供有力支撑。

二是加快推进企业数字化转型。鼓励企业利用5G、工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术进行技术改造，着力推进深兰科技对接同益光电智能机器人研发应用及智能化无人车间项目。推动普天数码东北金融智能保险箱产业化项目。

三是加强产业基础能力建设。重点推进卧龙电气收购梦网并增资扩产，通过增资扩产改造升级提高企业产品竞争力，推进项目高质量发展。

四是加大企业重组扶持。重点推动华荣重工与中建投大连能源有限公司重组工作，通过一对一包保，帮助企业解决重组遇到的问题，加快推动企业转型升级。

五是补强扩展本地产业链。支持以卧龙电气为龙头，招引上下游企业，着力推进产业链现代化建设，形成具有国际竞争力的柔性输配电产业集群。支持国远电力、兰陵易电等优质企业进一步增资扩股，增强行业引领带动能力。

六是加强行业标准制定。支持科翔仪器仪表、热工仪表等企业，进一步加大研发投入，重点在生产技术、产品质量等方面实现突破，鼓励建立行业协会、产业联盟等，引导企业积极参与行业标准制定，巩固和加强我区企业在细分领域优势地位。

七是加强基础装备制造。以技术创新为引领，引导企业加强工艺升级改造，提升企业核心竞争力。纾解企业困难，加强金融赋能，积极培育成长型企业。依托机械加工产业基础，积极对接省内、外龙头企业机械加工配套生产需求，主动嵌入国内龙头企业生产网络，形成装备配套产业集群。结合鞍山地区消费市场需求，积极发展钢铁轻工业，打造成为鞍山钢铁轻工业基地。重点推进合顺电力及华通风机生产基地项目。

八是做特做优健康制造产业。坚持品牌战略，以安全为本、质量为先，着力提升产品创新能力，推进40万平方米食品医药健康产业园建设，强化物流等园区配套服务，加快产业集聚，做优、做特健康制造产业。重点推进上海信利农副产品深加工老字号项目。

九是推进特色园区建设。加快推进30万平方米“铁西-建邺飞地经济园”、“30万平方米双鞍融合产业园”等特色产业集群建设。积极参与“一带一路”建设，鼓励“老字号”龙头企业“走出去”参与国际产能合作。

十是加强政策扶持。积极贯彻落实国家、省、市各项惠企政策，对重点项目进行扶持，鼓励社会资本支持项目建设，帮助企业融资发展，加快铁西区惠企政策的制定出台。

三、保障措施

（一）加强组织领导

区有关单位要成立工作专班，专人专职专心抓好落实。建立政府牵头、部门协同、一体推进等工作体系。发挥好工作专班等协调作用，对工作落实情况定期调度，注重工作实效，加强督导考核并实时通报。

(二)贯彻落实惠企政策

贯彻落实国家支持东北老工业基地振兴的各项优惠政策，积极帮助企业争取国家、省、市的相关政策和资金支持，加快铁西区惠企政策的制定出台，加大区级财政资金在科技研发、项目建设、人才引进等方面的支持力度。对于重点企业提出的问题，采取“一事一议、一企一策”的方式予以支持。

（三）大力开展招商工作

铁西区锚定招商引资重点方向，通过包装印刷、机械制造、加工及物流、压力容器及设备、柔性输配电、智能仪器仪表、食品及物流、新材料、药品和医护用品及物流、建材、电子、环保等11个产业链方案进行重点招商，以产业链为主线，持续强链、建链、补链，为老字号升级改造奠定坚实基础。

（四）建设人才培养体系

加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，通过校企合作方式，组织实施有针对性的制造业人才培养和引进计划，通过组织企业高管和技工参加各类学习培训，提高企业经营管理人才和技术工人的管理能力及技能水平，完善从研发、生产、销售、售后服务的人才培养体系，壮大我区制造业的总体集成能力、设计能力、制造能力和服务能力。