区政府各相关部门、各街道办事处：
现将《铁西区深入开展爱国卫生运动行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鞍山市铁西区人民政府
2023年5月6日
（此文件公开发布）
铁西区深入开展爱国卫生运动行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，充分发挥爱国卫生运动优势，有效保障人民群众健康安全，根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发[2020]15号）及《鞍山市人民政府关于印发鞍山市深入开展爱国卫生运动行动方案的通知》（鞍政发[2023]6号）有关要求，结合我区实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以人民健康为中心，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，提高群众健康素养和全民健康水平，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，为铁西全面振兴发展提供坚实的健康基础。
（二）工作目标。以巩固和发展国家卫生城市成果为基础，全面推进环境治理全域化、生活方式品质化、城区发展一体化、爱国卫生运动多元化、社会健康综合治理能力现代化，促进健康铁西建设。到2025年，政府主导、跨部门协作、全社会参与的爱国卫生工作格局更加完善；健康自我管理、卫生大家监督的群防群控工作机制更加健全；文明健康绿色环保生活方式更加普及；卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，城乡环境卫生综合治理水平明显提升。
二、重点任务
紧紧围绕《“健康鞍山2030”行动计划》贯彻落实，积极推进7个行动：
（一）环境卫生综合整治行动。以营造健康环境为目标，以城市精细化管理为抓手，全面推进农村环境卫生综合整治。
1.大力推进城市精细化管理。深入贯彻落实《关于进一步加强城市精细化管理工作的实施方案》，完善城市管理机制，提升我区精细化管理水平。全面做好净化工作，加强道路清扫保洁，加大老旧小区、农村、背街小巷等薄弱区域的环境卫生整治力度，强化公厕、垃圾转运设施、建筑工地等重点设施、重点场所监管，加快推进垃圾分类，积极整治沿街建筑、附属物、装饰、围挡等设施，提升区容区貌管理水平。（区住建局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
2.深入推进村庄整洁行动。以建设美丽宜居村庄为引领，巩固农村人居环境整治成果并深入持久推进，清理村内道路及道路边沟内积存垃圾，引导农民群众自觉开展家庭内外环境清洁，铲除病媒生物孳生环境，优化村庄生态环境，实施村庄美化绿化，提升村容村貌。到2025年，全区建成2个美丽宜居村。（区农业农村局、区住建局、市生态环境局铁西分局、区爱卫办按职责分工负责）
3.规范实施关键部位和重点环节消毒消杀。开展环境卫生整治和孳生地摸底调查，建立孳生地档案。加强病媒生物防制专业机构、队伍建设，推进病媒生物监测网络向社区（村）末端延伸，提高病媒生物监测能力和媒介传染病预警能力，定期开展病媒生物密度控制水平达标考核。做好商超、农贸市场、医疗机构等人员聚集场所的楼道、电梯、卫生间等薄弱区域的定期清洁和消毒，逐步规范电梯候梯厅、轿厢、按钮、自动扶梯扶手带等乘客聚集区域和容易接触部件的日常通风、清洁和消毒工作。持续落实好冷链食品装卸、运输、储存、生产、经营等环节人、物、环境同查共防措施，及时消除风险隐患。加强对从业人员的安全教育和职业防护，建立健全运输工具和仓储区域消毒、信息登记管理等制度，健全完善突发事件应急处置预案。（区爱卫办、区教育局、区商务局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、园区、各街道办事处按职责分工负责）
4.完善环境卫生长效管护机制。按照基础设施运行常态化、配套管理长效化要求，探索建立以政府为责任主体、街道为管理主体、社区、村为落实主体、居民为受益主体、第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”长效管护制度。建立城市道路机械化清扫保洁工作机制。加强空间布局管控，围绕土壤、地下水重点区域、重点行业和重点污染物，实施分阶段、分类别治理，开展污染源头治理、土壤与地下水污染风险管控与修复。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮排放量达到考核要求。（市生态环境铁西分局、区住建局、区农业农村局、各街道办事处按职责分工负责）
5.积极开展环境治理效果评价。逐步落实环境与健康调查、监测和风险评估制度。配合构建全市生态环境监测网络，健全污染防治大数据管理平台。持续开展空气、水、土壤污染对人群健康影响调查。（市生态环境局铁西分局按职责分工负责）
（二）公共卫生设施完善行动。
6.加大垃圾污水治理力度。大力推进垃圾分类工作，持续做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输。到2025年，城区生活垃圾分类全覆盖；农村生活垃圾处置体系基本实现自然村组全覆盖，加强建筑垃圾治理。推进排水管网更新改造建设。积极推进垃圾处理设施和服务向农村延伸。开展入河排污口排查整治，持续推进工业污染防治、城区污染治理、农业农村污染防治工作。推广科学施用农药化肥技术，加强废弃农膜回收。到2025年，全区畜禽粪污综合利用率达到80%，农膜回收率力争达到90%。农作物秸秆综合利用率达到90%。（市生态环境局铁西分局、区住建局、区农业农村局、区教育局、永发街道办事处按职责分工负责）
7.全面推进厕所革命。充分尊重农民群众意愿，坚持“因地制宜、分类实施、稳步推进”原则，推广适宜农村改厕技术和产品，加强对改厕产品质量和施工建设质量监管，抓好工程监理和竣工验收。人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。推进学校厕所改造，全面提升中小学厕所环境和规范化卫生管理水平。开展医疗卫生机构厕所整治专项行动。推动农贸市场等重点公共场所厕所环境整治。（区农业农村局、区教育局、区商务局、区文旅广电局、区卫生健康局、永发街道办事处按职责分工负责）
8.切实保障饮用水安全。到2025年，农村自来水普及率达到88%以上。持续做好饮用水末梢水质监测。城区水源水质达标率达到94%以上。（区农业农村局、市生态环境局铁西分局、区住建局、区卫生健康局按职责分工负责）
（三）卫生创建行动。
9.持续巩固国家卫生城市成果。以建设美丽宜居人居环境为目标，按照整治与规范、巩固与提升相结合的思路，创新卫生城市管理模式，完善国家卫生城市长效管理机制。以城市精细化管理为抓手，全面落实卫生城市常态化检查，加快补足基础设施短板，突破城市管理难点顽疾。加大卫生城市宣传力度，广泛发动全区党政机关、企事业单位、人民团体和广大群众，参与建设和维护城市环境，促进全区形成政府主导、部门联动、社会参与的卫生城市管理新局面，不断提升我区国家卫生城市管理水平，确保通过2023-2025年周期国家卫生城市复审考核，捍卫国家卫生城市荣誉。（区爱卫办牵头，各成员单位参与）
10.大力推进卫生创建。各成员单位要结合实际，研究制定科学合理的卫生创建目标规划和实施方案，推动形成部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。围绕卫生创建重点任务，全面加强社会综合治理和行业监管，补齐公共卫生服务设施短板，逐步消除城区差异，打造良好的城区环境。到2025年，全区各街道全部达到市级卫生街道水平，50%街道达到省级卫生街道水平。（区爱卫办牵头，各成员单位参与）
11.加强卫生创建监督管理。建立并完善各级卫生创建评审机制，组建卫生创建评审专家库，提升卫生创建评审能力。加强卫生创建动态管理，实行严格的晋级和退出机制，提高卫生创建质量。（区爱卫办牵头，各成员单位参与）
（四）文明健康绿色环保生活方式倡导行动。
12.培养文明健康生活方式。大力贯彻落实《鞍山市文明行为促进条例》，广泛引导群众树立文明卫生意识，培养自主自律生活方式。巩固不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪等新冠肺炎疫情防控良好习惯。将培养文明卫生习惯纳入群众性精神文明创建工作。提倡合理膳食，适量运动，及早戒烟，少饮酒不酗酒，重视心理健康，及时调节负面情绪，生活规律，睡眠充足。（区爱卫办、区委宣传部、区卫生健康局、各街道办事处按职责分工负责）
13.践行绿色环保生活理念。动员群众尊重自然、顺应自然、保护自然，主动参与社区和居家环境的美化绿化净化，倡导绿色可持续生产生活方式。发展公共交通，引导绿色出行。推进校园节能、环保、健康灯光视觉环境改造工作全覆盖。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作，解决过度包装问题。（区发改局、区教育局、市生态环境局铁西分局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅广电局、区卫生健康局、区市场监管局、各街道办事处按职责分工负责）
（五）健康素养提升行动。
14.普及健康科普知识。以公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识为重点，遴选、推介健康科普读物和科普材料。健全完善全媒体协同、线上线下联动、全社会广泛参与的健康科普工作机制。有组织有计划开展日常健康指标检测、群众逃生、急救、科学就医、合理用药等科普知识和健康管理技能宣传培训。发挥学校主阵地作用，将文明健康、绿色环保生活方式作为中小学健康教育的重要内容，保证爱国卫生运动及文明健康、绿色环保生活方式知识知晓率达到100%。（区教育局、区卫生健康局、区委宣传部、区文旅广电局、区妇联按职责分工负责）
15.开展全民健身活动。坚持以“健康中国、运动铁西”为主线，加大“互联网+体育”应用，宣传普及居家健身方法。到2025年，基本建成“全覆盖、多样化、高质量”的公共体育服务体系，经常参加体育锻炼的人口占全市总人口比重达到44.5%以上，《国民体质测定标准》合格人数比例达到92%以上。（区文旅广电局按职责分工负责）
16.强化心理健康干预。加强心理健康科普知识宣传，引导群众科学认识心理健康与身体健康之间的相互影响，重视睡眠健康，正确认识抑郁、焦虑等常见情绪问题，掌握缓解压力的方法，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。深化重点干预措施，定期组织干部职工进行身体健康检查。中小学校应设立心理咨询室，依托卫生室、共青团、工会等设立心理健康辅导室并建立心理健康服务团队或通过购买服务形式，提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。（区委组织部、区教育局、区卫生健康局、区总工会、团区委按职责分工负责）
17.营造无烟环境。利用世界无烟日、世界心脏日等主题日广泛开展控烟宣传。大力推进无烟机关、无烟医院、无烟学校等建设，倡导无烟婚礼、无烟家庭。加大控烟法规宣传，强化公共场所控烟监督执法，完善公共场所控烟法制化体系。关注青少年吸烟问题，严格烟草广告监督执法，为青少年营造远离烟草的环境。完善戒烟服务体系，推广12320和4008085531戒烟热线咨询。（区爱卫办、区教育局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工负责）
18.培育饮食新风尚。广泛开展文明用餐活动，推广“分餐进食”“公勺公筷”“光盘行动”等文明礼仪。推动慢性病防治，开展人群营养健康状况评价等工作。推进“三减三健”行动，指导不同人群合理膳食。“十四五”期末，学生营养配餐示范行动覆盖达100%。（各成员单位按职责分工负责）
（六）健康城区建设行动。
19.努力打造卫生城市升级版。按照“健康铁西”战略部署，积极引导卫生城区向健康城区发展。将健康政策相关内容纳入城区规划、社会保障等各项公共政策并保障落实，通过营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化等措施，全面打造卫生城区升级版。（区爱卫办牵头，各成员单位参与）
20.积极推进健康村建设。以卫生城建设为基础，将健康政策向农村延伸。加强农村基础设施建设，完善农村道路、交通、通信、环卫、电力、供水等民生保障设施，推进农村生活垃圾分类。加大农村医疗卫生服务保障力度，全面落实重大和基本公共卫生服务项目。加强农村基层医疗卫生机构建设，提升农村卫生室基本医疗卫生服务能力，方便农村居民就地就近看病就医。广泛开展健康教育活动，普及疾病防治和卫生保健知识，破除迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导和帮助居民养成良好的卫生习惯。（区爱卫办、区卫生健康局、区农业农村局、区住建局、永发街道办事处按职责分工负责）
21.大力开展健康细胞建设。按照健康街道、健康村、健康社区、健康单位（企业、学校）、健康家庭等建设标准，广泛开展健康细胞建设。以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，培育一批健康细胞建设特色样板，发挥示范引领和辐射带动作用，筑牢健康铁西建设基础。（区爱卫办牵头，各成员单位参与）
（七）爱国卫生工作机制建设行动。
22.加强爱国卫生工作网络建设。持续巩固加强爱国卫生运动委员会建设。爱卫会日常办事机构（爱卫办）在卫生健康局内独立设置，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。持续开展爱国卫生运动进机关、进社区、进村庄、进学校、进企业“五进”活动，建立健全爱国卫生监督员、协管员队伍。（区爱卫办牵头，各有关成员单位配合）
23.培育爱国卫生运动志愿者队伍。以街道、社区（村）、基层医疗机构等领域人员为基础组建爱国卫生志愿者队伍。通过壮大爱国卫生志愿者队伍，培育爱国卫生运动志愿者生力军。（区爱卫办、区民政局、各街道办事处按职责分工负责）
24.提升爱国卫生运动社会动员能力。实施志愿者救灾防病能力提升计划。以防灾减灾救灾知识、突发公共卫生事件应急救援、社区传染病防控等知识技能为主，举办培训讲座、实战演习，组织救灾防病能力专业化培训。“十四五”期间，全区应培训不少于500人次，年培训不少于100人次。实施街区治理能力提升计划。组织招募学生志愿者团队活动骨干，指导基层志愿者团队制定活动计划、发展新成员、开展示范性活动、巩固团队凝聚力。集中开展村（社区）高龄体弱多病需照顾的老人、残疾人、留守儿童等特殊弱势群体排查走访工作，进一步细化网格，确保紧急信息发布和临时性援助服务不落一户、不落一人。力争到2023年底，全区所有村（社区）均有一张居民互助网格图（册）。到2025年底，逐步实现临时性援助从应急状态转为常规服务。（区爱卫办牵头，各有关成员单位配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。把爱国卫生运动工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，常抓不懈推动工作落实。各街道和铁西经开区要结合实际制定爱国卫生运动行动方案。对爱国卫生工作先进集体和个人，按照有关规定予以表彰；对工作滑坡的予以批评并督促整改；对工作推动不力的予以约谈。各爱卫会成员单位按照本方案，制订年度工作计划，明确责任分工，细化目标任务，强化督导评估。区爱卫办（区卫生健康局）发挥牵头抓总作用，及时总结和推广典型经验和做法，建立定期通报机制。各成员单位按照职责分工扎实部署推进本领域相关工作。
（二）加强宣传引导。各成员单位要加大宣传力度，全面展示爱国卫生运动的悠久历史和伟大成就，以及在新时代中国特色社会主义建设中发挥的重要作用，尤其在新冠肺炎疫情防控和保护人民生命健康安全方面的独特优势，激发人民群众参与爱国卫生运动的热情。及时回应社会关切，畅通与人民群众沟通渠道，不断提高人民群众满意度和获得感。
（三）加强政策支持。党政机关、企事业单位和学校要创造条件，鼓励干部、职工、学生增强社区参与精神和互助意识。结合开展“靓美钢都”清洁鞍山日志愿服务活动，全区党政机关、企事业单位、人民团体、中小学校等按照通过单位卫生大扫除、进社区（村）义务劳动等形式参与并推广爱国卫生运动。充分利用党日活动、社会实践课等活动，建立与社区（村）爱国卫生运动联动机制，最大限度激发群众参与活力。
（四）加强改革创新。不断丰富爱国卫生运动内涵，创新工作方法，健全组织体系，提高爱国卫生工作水平。充分发挥专业组织机构作用，开展政策效果评价，完善专业培训机制，提升信息化管理水平，为爱国卫生运动提供智力支持、人才保障和技术支撑。
抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室