中共鞍山市委、鞍山市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，铁西区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，按照中央和省、市、区委关于法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕建设法治政府总目标，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。现将有关情况报告如下：

一、全面加强法治建设工作的组织领导

 1.深入学习习近平法治思想。全区各行政机关坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照铁西区委关于《全区党（工）委、党组理论学习中心组暨党员干部理论学习安排意见》要求，将习近平法治思想、习近平法治建设重要论述以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入理论学习重要内容，组织党员干部进行了深入学习。

2.建立健全工作机制。进一步健全法治建设议事协调机构，重新调整了中共铁西区委法建委组成人员以及执法协调小组、守法普法协调小组、司法协调小组组成人员。落实述法工作制度，探索建立述法工作标准化流程，开展了年度现场述法及评议工作，进一步增强了党政主要负责人推进法治建设第一责任人的履职意识。发挥法治督察作用，建立了法治督查与区委区政府督查联合督查机制。

3.发挥示范引领作用。区委区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。区委把法治政府建设纳入了常委会重要议事范围，定期听取法治建设有关工作汇报，全年围绕推进法治建设召开区委常委会议8次、召开区委法建委会议1次，进一步强化了区委对全区法治建设的领导。区政府将法治政府建设摆在全局重要位置，全年召开常务会议9次，专题研究法治政府建设、营造法治化营商环境等工作，有效推动了法治建设工作的落地落实。

二、依法全面履行政府职能

1.持续深化“放管服”改革。全区784项政务服务事项实现“一网通办”，网上申报率和全程网办比例达到100%，“最多跑一次”事项数增加至782项，“最多跑一次率”达到99.75%。122个行政审批事项实现“容缺受理”，累计制作电子证照56种，电子印章调用率为96.1%，165项服务事项上线“辽事通”实现“掌上办”。

2.全面实行“好差评”评价机制。区政务服务中心全面配置和启用电子“好差评”评价器，街道、社区（村）各政务服务场所全部开展线上“好差评”。2023年向市平台汇聚政务服务“好差评”评价数据1133条。

3.开展帮企助企活动。继续推进“免申即享”政策兑现模式工作，现已将“免申即享”平台中直接兑付型的惠企政策增加至8项，最大限度地简化流程，减少中间环节，提高政策资金兑现时效，对符合条件的企业免予申报，做到认定事项“信息共享”、政策审核“高效快捷”、惠企资金“直接享受”。

4.落实“政企直通车”企业服务机制。按照市政府工作要求，政企直通车平台覆盖全区16282户市场主体，通过定期系统核查，对公共管家线上服务情况进行实时调度、动态监控和统计汇总，对发现的问题及时督促整改，确保320名公共管家随时为企业提供办事流程指导、惠企政策推介、“一对一”代办等高质量服务。

5.全面推行“证照分离”“多证合一”。进一步压缩企业开办时间，实际办理时限不超过1个工作日，逐步实现“一窗受理，并行办理”。全面推行企业开办“一网通办”平台应用，进一步简化办事流程，减少办事材料，提高工作效率，进一步增强了企业和群众的方便感和满意度。

三、坚持科学民主依法决策

1.认真落实重大行政决策程序。严格执行《铁西区人民政府工作规则》，严格落实重大行政决策程序，进一步提升政府决策的科学化、法治化、规范化水平。认真开展公平竞争审查，2023年共审查各类文件50件，有效推进我区公平竞争审查工作制度落实。

2.全面推行政府法律顾问制度。在政府及组成部门推行建立法律顾问制度，发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项中的积极作用。2023年区政府聘请专业的律师事务所为政府法律顾问单位，为铁西区人民政府提供法律意见12件，进一步提升政府行政决策水平。

四、全面推进严格规范公正文明执法

1.加强规范性文件监督管理。严格遵循规范性文件管理规定，认真落实规范性文件征求意见、备案审查制度，建立健全规范性文件清理机制，深入开展规范性文件清理工作，经过认真梳理，未发现与上位法不符的规范性文件。

2.扎实开展行政执法规范化建设专项行动。印发了《铁西区进一步加强行政执法规范化建设实施方案》，成立了“加强行政执法规范化建设”专班，定期研究解决规范行政执法重难点问题。进一步规范各执法部门行政执法“三项制度”的落实，组织各执法部门严格落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，在鞍山市执法监督平台公示并动态更新执法信息，在审查重大行政处罚案件备案材料时重点检查各部门“行政执法三项制度”的落实情况，稳步提升了行政执法规范化建设水平。

3.推行包容审慎监管。严格落实《鞍山市市场监管领域轻微违法行为包容免罚事项清单(2022版）》《鞍山市铁西区综合执法局包容清单》等清单内容，2023年在市场监管领域落实轻微违法行为包容免罚84件，在市容领域以人性化、柔性化执法为工作基本原则，劝导当事人自行改正，进一步激发了市场活力。

4.认真开展行政执法案卷评查。组织开展全区行政执法案卷集中评查交叉互评工作，并邀请市案卷评查专班对我区对执法部门案卷进行了集中评查，进一步提升了行政执法案卷规范化水平。

5.推行行政执法责任制。深化行政执法体制改革，确认行政执法主体19个，并将行政执法主体名单先后在区政府网站上公开，接受社会监督，防止了行政越权，保证了依法行政。

6.加强社会监督。组织我区鞍山市首批特邀监督员“领证上岗”，为我区3名鞍山市行政执法监督员发放了证件，并为4个执法监督联系点进行了挂牌。

五、依法预防处置重大突发事件

1.完成应急管理综合行政执法改革。组建应急管理综合行政执法队伍，实行“局队合一”体制。坚持“服务企业、精准指导、严格执法”并重，多次聘请安全生产专家参与执法检查，提升安全监管效能。

2.持续开展重点行业领域安全生产检查。聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防、等重点行业领域，先后组织开展安全风险隐患排查整治行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、全区安全生产风险隐患排查整治集中攻坚行动、全区安全生产领域“打非治违”专项行动，检查单位24192家，排查安全隐患869项。

3.深入开展安全生产宣传教育培训。以全国第二十二个“安全生产月”活动为契机，以“人人讲安全，个个会应急”为主题，线上线下开展安全生产咨询日、安全生产网络知识竞赛等活动，同时聘请省级安全生产专家，每季度对有关部门和街道安全生产分管领导、安全监管人员进行安全生产培训。

4.开展防灾减灾各项工作。全力做好应急救灾物资储备工作，指导相关部门排查区内防汛设施建设存在的隐患及修缮工作，认真抓好各级灾害信息员队伍建设，建立了值班人员24小时直联制度，进一步强化了气象预警和应急响应联动工作。

5.全力做好森林防火工作。调整铁西区森林草原防灭火指挥部组成人员和成员单位职责，深入开展防火宣传、防火知识进村户等主题活动，积极开展野外火源治理和查处违规用火行为专项整治,有效防止了森林火灾地发生。

六、有效化解矛盾纠纷

1.全方位加强基层社会治理工作。加强区街社会治理综合服务中心涉法涉诉窗口建设，组织司法所人员、律师采取轮驻，法官采取预约的方式，提供“信访接待+人民调解+法律援助+司法救助+诉讼服务”等功能。推进“三官一律一员”进网格、警网联动等机制落地落实，采取“工作档案+社区认证+部门审核”的方式，对政法力量下沉工作加大调度力度，有效推动了下沉力量工作效能的发挥。

2.扎实推动“八五”普法工作。积极实施“法律明白人”培养工程，实现每个社区5名骨干“法律明白人”目标。积极推动普法示范点创建工作，繁荣街道三街口社区、八家子街道国槐社区被评为省级普法示范点，11个社区被评为市级普法示范点，50个社区被评为区级普法示范点。积极组织普法宣传活动，与有关部门联动开展了“送法进企业，打造法治化营商环境”、“校园普法行”“送法进农村”等多项主题法治宣传活动。另外，积极向上级部门报送宣传信息15篇，其中2篇被鞍山司法行政、鞍山普法等媒体转载。

3.依法有效化解矛盾纠纷。积极推广多元化解社会矛盾纠纷机制，制定了矛盾纠纷风险隐患排查化解专项行动方案，依托基层司法所和评理说事点，深入开展矛盾纠纷排查，用心纾解群众急难愁盼，全区建成村民评理说事点8个，居民评理说事点55个，开展矛盾纠纷排查16次，化解矛盾纠纷215件，调解成功215件。

4.扎实推进行政复议、应诉工作。扎实推进行政复议及应诉工作，认真履行行政复议职责，加大行政复议调解工作力度，认真办理行政复议案件，依法公正妥善处理行政争议，作出行政复议决定9份。同时，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

七、促进行政权力规范透明运行

1.自觉接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况。

2.加强行政执法监督。全力提高司法、执法人员的法治意识和业务能力，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，同时公开行政执法监督投诉举报方式，积极办理行政执法投诉举报案件，进一步促进严格公正文明执法。

3.强化审计监督。大力推进财政预算执行审计、政府投资建设项目招标限价审计、领导干部任期（离任）经济责任审计，实现审计监督全覆盖。

八、加速推进数字赋能政府

1.全面推行“双随机、一公开”监管。推进“互联网+监管”检查模式，逐步实现职能部门综合监管，全力推动监管事项、抽查事项等监管信息进平台，确保各类监管信息应归尽归、应公示尽公示，夯实综合监管大数据基础，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。

2.推动执法信息公示透明。利用鞍山市执法监督平台，铁西区已确认行政执法主体的部门动态公示执法信息，接受广大群众监督，进一步推进严格文明执法。

九、存在的问题

铁西区法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些差距，一是学习习近平法治思想需要进一步深化，法治思维需要进一步牢固。二是专业队伍建设需要持续用力，引进人才、培养人才的力度需要进一步加大。三是政府职能转变还不够到位，“放管服”改革仍需继续深入。

十、2024年度工作计划

2024年，我们将紧紧围绕法治建设的目标任务，深入贯彻习近平法治思想，围绕建设中国特色社会主义法治体系，深入推进法治建设，突出抓好以下工作：

1.系统推动铁西区法治政府建设。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面推进法治政府示范创建“指标体系”各项工作任务，积极推进法治政府建设。

2.积极服务铁西振兴发展大局。按照严格执法、公正司法，全民守法的总体要求，以推进市域治理体系建设为依托，扎实做好法治化营商环境建设，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

3.着力推进行政执法规范化建设。落实《鞍山市提升行政执法质量三年行动计划》，健全执法协调监督制度，组织各执法部门分类分级分层培训，组织好全区行政执法资格考试，做好重大行政处罚备案及执法证定期更换工作，持续开展全区行政执法案卷评查，着力提高行政执法规范化水平。

   中 共 铁 西 区 区 委    铁 西 区 人 民 政 府

                              2024年3月28日