铁西经济开发区管委会，区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：
现将《2025年区<政府工作报告>任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
鞍山市铁西区人民政府
2025年2月28日
（此件公开发布）
2025年区《政府工作报告》任务分解和
责任分工方案
为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议及省委十三届八次全会、省委经济工作会议和市委十三届九次全会暨市委经济工作会议精神，落实区委十五届十一次全会暨区委经济工作会议和区十九届人大四次会议通过的区《政府工作报告》（以下简称《报告》）部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《报告》确定的重点工作，制定分工方案如下。
一、2025年发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长5.5%左右。
负责领导：刘强
牵头单位：区发改局
责任单位：铁西经济开发区、区科技局、区工信局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区城管局等
2.规上工业增加值增长5%左右。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：区工信局
责任单位：铁西经济开发区
3.固定资产投资增长10%左右。
负责领导：刘强
牵头单位：区发改局
责任单位：铁西经济开发区、区工信局、区住建局、区商务局、区教育局等
4.社会消费品零售总额增长9%左右。
负责领导：潘军广
牵头单位：区商务局
责任单位：各街道办事处
5.一般公共预算收入增长7%左右。
负责领导：刘强
牵头单位：区财政局
责任单位：区税务局、各街道办事处等
6.城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
负责领导：刘强
牵头单位：区发改局
责任单位：繁荣街道办事处、大陆街道办事处、永乐街道办事处、南华街道办事处
二、2025年重点工作
（一）坚持扩需为要，释放高质量发展潜能
7.激发消费市场活力。实施提振消费专项行动，全方位落实“特定群体增收”等政策，进一步增强社会消费能力。持续开展“全季嘉年华”等促消费活动，全力释放汽车、家电等大宗商品消费需求。落实加力扩围实施消费品以旧换新政策，让消费者得到更多真金白银的实惠。
负责领导：潘军广
牵头单位：区商务局
责任单位：区财政局、各街道办事处等
8.拓展养老、育幼等服务消费新场景，鼓励域内餐饮、住宿企业加入“旅行就选C”等精品旅游线路，谋划打造宠物旅游线路和体验项目。
负责领导：陈晓楠、潘军广
牵头单位：区文旅局、区商务局
责任单位：区教育局、区民政局、区经合局、各街道办事处等
9.扩大政府投资界面。抓住国家实施“更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”机遇，用足用好存量政策，承接落实好一揽子增量政策，重点谋划和推进投资6亿元的城中村改造、投资1.5亿元的杨柳河综合整治、投资0.54亿元的宠物繁育实训基地和投资7.29亿元的14宗土地收储等政府投资类项目。
负责领导：刘强
牵头单位：区发改局
责任单位：项目谋划专班各成员单位
10.全力争取超长期特别国债、中央预算内、专项债等上级资金支持，以政府投资有效带动社会投资。
负责领导：刘强
牵头单位：区发改局
责任单位：项目谋划专班各成员单位
11.提升社会投资质效。围绕清洁能源装备、宠物经济等主导产业，聚焦“双鞍”融合、央地合作，高频次“走出去、请进来”，力争全年签约重点项目72个、落地36个。
负责领导：宋沫儒
牵头单位：区经合局
责任单位：铁西经济开发区、区发改局、区工信局等
12.开工建设华通风机、嘉顺金属等8个工业类项目，实施1780线改造、能源动力主机大修等6个工业“四改”类新项目，推动大轧DN3、千山西路等4个地块房地产项目开工建设，切实以项目质量、投资总量夯实经济发展“硬支撑”。
负责领导：刘强
牵头单位：区发改局
责任单位：铁西经济开发区、区工信局、区住建局
（二）坚持产业为基，加快高质量发展步伐
13.做大做强传统产业。强化协调服务，支持鞍钢调整产品结构，与鞍钢同题共答、同向发力，确保企业生产提“质”稳“量”。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：区工信局
责任单位：铁西经济开发区、区发改局
14.支持本地重点企业与鞍钢构建配套联合体，发展壮大“围钢经济”，推动“双鞍”融合走深走实。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：区工信局
责任单位：铁西经济开发区、区发改局、区经合局
15.补齐拉长电力装备、食药健康产业链条，加快园区主导产业集聚发展。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：铁西经济开发区
责任单位：区发改局、区工信局、区经合局
16.持续用力推动房地产市场止跌回稳，有序投放中央一品东等优质地块，促进房地产业良性循环和健康发展。
负责领导：潘军广
牵头单位：区住建局
责任单位：区经合局、市自然资源局二分局等
17.培育壮大新兴产业。结合国家战略性新兴产业布局，依托卧龙电气、中科福德等链主企业，推进清洁能源装备产业链条项目耦合发展，建设具有引领性、先导性的清洁能源装备产业示范区。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：铁西经济开发区
责任单位：区发改局、区工信局、区经合局等
18.依托区域宠物资源优势，规划建设千山西路宠物产业特色街区，打造高标准宠物交易中心，推动宠物用品、宠物医疗、宠物检测、宠物运输、宠物驯养、宠物保险等宠物全生命周期服务产业发展，叫响“鞍心宠”品牌。
负责领导：王岩、宋沫儒
牵头单位：区农业农村局、区经合局
责任单位：区商务局、八家子街道办事处等
19.坚定实施科技创新。强化企业创新主体地位，梯次培育创新型企业，力争新增科技型中小企业15家、高新技术企业5家、雏鹰瞪羚企业2家、专精特新企业3家。
负责领导：陈晓楠
牵头单位：区科技局
责任单位：铁西经济开发区、区工信局
20.加快创新平台建设，推进鞍钢集团钢铁研究院特种材料分院落地。落实落细科技创新优惠政策，引导支持企业加大研发投入力度，鼓励神钢冷轧等科技企业争取国家、省级科学技术奖项。
负责领导：陈晓楠
牵头单位：区科技局
责任单位：铁西经济开发区、区工信局
21.深化校企合作，围绕重点产业关键核心技术开展攻关，技术合同成交额增长10%。
负责领导：陈晓楠
牵头单位：区科技局
责任单位：铁西经济开发区
（三）坚持改革为源，激发高质量发展动力
22.更实举措优化环境。畅通政府与企业沟通渠道，提升区、街、社区（村）三级政务服务网络运行效能，在市场准入、要素供给、公平执法等方面护航企业发展壮大，新增市场主体4500个。
负责领导：郭丽、宋沫儒
牵头单位：区数据局、区市场监管局
责任单位：铁西经济开发区、政府各部门、各街道办事处
23.深化政务服务“一网通办”，以“四减一化”为切入点，深入推进审批流程再造。
负责领导：郭丽
牵头单位：区数据局
责任单位：铁西经济开发区、政府各部门、各街道办事处
24.持续开展“如我在办”专项行动，扩大“高效办成一件事”宠物产业主题应用场景，打造“鞍心营商”铁西品牌“升级版”。
负责领导：郭丽
牵头单位：区数据局
责任单位：铁西经济开发区、政府各部门、各街道办事处
25.更大力度推动改革。深化国资国企改革，推进繁荣置业、天路佳益等国有企业重组整合，推动国有资产资本向重点产业、优势企业集中。
负责领导：刘强
牵头单位：区财政局（区国资局）
责任单位：铁西经济开发区、区人社局、区审计局
26.深化开发区体制机制改革，完善薪酬制度，强化绩效考核，激发园区干事创业活力。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：铁西经济开发区
责任单位：区财政局、区人社局
27.加快落实产业提升规划，推动工作力量向主责主业聚焦、资源要素向主导产业集聚。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：铁西经济开发区
责任单位：区发改局、区工信局、区住建局
28.深化财税体制改革，积极落实省以下财政体制改革，完善同高质量发展相适应的财政事权和支出责任制度，确保财政资金规范、安全、高效运行。
负责领导：刘强
牵头单位：区财政局
责任单位：区税务局
29.更高水平扩大开放。加大对外交流，精心组织企业参加“进博会”“广交会”等国际性展会，开拓东北亚、“一带一路”沿线国家市场，挖掘“零外贸”企业进出口潜力，培育有实绩外贸企业，进出口总额实现5%的增长。
负责领导：宋沫儒、潘军广
牵头单位：区经合局、区商务局
责任单位：铁西经济开发区
30.加大对内合作，积极融入沈阳现代化都市圈建设，深化与南京建邺区交流互动，强化同京津冀、大湾区、长江经济带等国家重大战略的产业对接、项目合作，促进产业协同发展。
负责领导：宋沫儒
牵头单位：区经合局
责任单位：铁西经济开发区、区发改局
（四）坚持环境为优，绘就高质量发展底色
31.高品质实施城市更新。完成“十四五”规划老旧小区改造任务，推进文化社区完整片区建设，持续改善百姓居住条件。
负责领导：潘军广
牵头单位：区住建局
责任单位：区发改局、区财政局、区城管局、繁荣街道办事处、共和街道办事处、大陆街道办事处、万家房产等
32.加强地下综合管廊建设，实施48公里地下老旧管网改造。
负责领导：潘军广
牵头单位：区住建局
责任单位：铁西经济开发区、区发改局
33.继续推进协作路、桃李街等18条道路修建，提升开发区基础设施配套功能。
负责领导：鞠博宇
牵头单位：铁西经济开发区
责任单位：区住建局
34.修建口袋公园20个，扮靓“微空间”。
负责领导：潘军广
牵头单位：区城管局
责任单位：各街道办事处
35.推动兴盛路与千山西路直线贯通，实施千山西路沿线“铺满绿”工程，美化城市“中轴线”。
负责领导：潘军广
牵头单位：区住建局
责任单位：区城管局、八家子街道办事处
36.高水平抓好城乡管理。持续开展市容市貌综合整治，压实“门前三包”，加大市政设施、园林绿化、环境卫生等管护力度，进一步优化城区综合环境和运行秩序。
负责领导：潘军广
牵头单位：区城管局
责任单位：万家房产、区农业农村局、各街道办事处
37.加大环卫设备、设施投入，提升城乡垃圾收储运能力。
负责领导：潘军广
牵头单位：区城管局
责任单位：区发改局、区财政局
38.实施村屯绿化、硬化、净化工程，改善农村人居生活环境。
负责领导：王岩
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区住建局、区城管局、永发街道办事处
39.扩大万家房产物业管理范围，推行物业小区业主委员会全覆盖，提高小区管理水平。
负责领导：潘军广
牵头单位：区住建局、万家房产
责任单位：各街道办事处
40.高标准改善生态环境。做好中央生态环境保护督察迎检工作，高质量完成反馈问题整改。
负责领导：王岩
牵头单位：市生态环境局铁西分局
责任单位：区生环委会各成员单位
41.全力保障工业园区子站迁移和稳定运行，强化低空面源管控，综合施策、标本兼治，从根本上改善区域空气环境质量。
负责领导：王岩
牵头单位：市生态环境局铁西分局
责任单位：区生环委会各成员单位
42.深化入河排污口专项整治，持续开展农村黑臭水体排查治理，确保域内河流水质断面稳定达标。强化土壤污染源头防控、分类管理，有效管控土壤污染风险。
负责领导：王岩
牵头单位：市生态环境局铁西分局
责任单位：区农业农村局
（五）坚持民生为本，共享高质量发展成果
43.用情健全社会保障。落实落细就业帮扶政策，着力解决结构性就业矛盾，促进高质量充分就业，城镇新增就业4000人。
负责领导：郭丽
牵头单位：区人社局
责任单位：各街道办事处
44.扎实做好最低生活保障、临时救助、特困供养、帮残助残等工作，确保各类资金按时足额发放，织牢民生兜底保障网。
负责领导：宋沫儒
牵头单位：区民政局
责任单位：区财政局、区人社局、各街道办事处等
45.深化双拥共建，提升退役军人服务保障水平。
负责领导：陈晓楠
牵头单位：区退役军人事务局
责任单位：各街道办事处
46.加快推动公办养老院、社区居家养老服务站建设，鼓励社区卫生院开展医养结合延伸服务，持续完善养老服务体系。
负责领导：宋沫儒
牵头单位：区民政局
责任单位：区卫健局、各街道办事处等
47.用心发展社会事业。积极争创义务教育优质均衡区，建成投用实验学校东校区，巩固和强化“双减”成效，筑牢校园安全防线，办好人民满意的教育。
负责领导：郭丽
牵头单位：区教育局
责任单位：区市场监管局、区住建局、铁西公安分局等
48.举办全国青少年“娃娃机”摇滚音乐节，开展民俗文化节、全民乒乓球等各类文体赛事活动，推动文体旅融合发展。
负责领导：陈晓楠
牵头单位：区文旅局
责任单位：区商务局、区市场监管局、各街道办事处等
49.抓好区属医院合作经营期满后的体制机制调整，强化基层卫生服务机构体系建设，全力提高基层医疗服务水平。
负责领导：王岩
牵头单位：区卫健局
责任单位：区人社局、区财政局、区审计局、各街道办事处
50.开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，提升全民健康素养。
负责领导：王岩
牵头单位：区卫健局
责任单位：各街道办事处
51.用力维护社会稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强城镇燃气、建筑施工、消防、食药品等重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
负责领导：刘强
牵头单位：区应急局
责任单位：区安委会相关成员单位
52.持续推进信访积案攻坚化解，高效办结12345群众诉求。
负责领导：刘强、郭丽
牵头单位：区信访局、区数据局
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
53.统筹政府债务风险化解和稳定发展，坚决遏增量、化存量。
负责领导：刘强
牵头单位：区财政局
责任单位：区住建局、区审计局、区信访局、区税务局、铁西公安分局、各街道办事处等
54.推进扫黑除恶常态化，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，严防个人极端案事件，全力打造“平安铁西”。
负责领导：吴长涛
牵头单位：铁西公安分局
责任单位：区信访局、各街道办事处等
（六）坚持服务为先，增强高质量发展保障
55.建设忠诚履职政府。强化政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
负责领导：刘强
牵头单位：区政府办
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
56.建设务实为民政府。坚定不移把发展作为第一要务，始终对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，干一件成一件，积小胜为大胜，让实干成为政府工作的鲜明标识。
负责领导：刘强
牵头单位：区政府办
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
57.弘扬“四下基层”优良作风，抓好“衣食住行”的基本民生、“安居乐业”的多样民生、“安危冷暖”的底线民生，让政府决策体现更多的“群众心声”。
负责领导：刘强
牵头单位：区政府办
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
58.建设廉洁法治政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层排忧减负。
负责领导：刘强
牵头单位：区政府办
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
59.优化财政支出结构，提高资金使用效益，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。
负责领导：刘强
牵头单位：区财政局
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
60.深化“八五”普法。
负责领导：吴长涛
牵头单位：区司法局
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
61.自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保政府权力在阳光下运行。
负责领导：刘强
牵头单位：区政府办
责任单位：铁西经济开发区、区政府各部门、各街道办事处
三、具体要求
2025 年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。各部门、各街道办事处要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政度工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高质量完成《报告》重点工作，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化铁西实践新篇章。
一是高度重视抓好落实。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把《报告》决策部署不折不扣落到实处，对《报告》确定的重点工作要作出统筹安排,持续加大工作力度,确保见到成效兑现对人民的承诺。区政府领导班子成员要以上率下部署推动落实。各单位主要负责同志负总责，分管负责同志直接抓，压紧压实工作责任，确保任务落实到位，责任到人。
二是统筹协调推进落实。各单位要统筹落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委、区委全会暨经济工作会议精神，坚持系统思维的科学思想方法，从全区大局谋划工作、破解难题,牵头单位要对分工任务负总责，发挥好统筹协调作用，各相关部门要积极配合。各单位要紧密结合本部门实际制定切实有效的政策措施，采取有力行动，配合有关部门抓好各项重点工作落实。
三是健全机制促进落实。各单位要严格落实“五个一”工作机制，对照《报告》分工，量化工作目标、细化工作措施、实化工作责任，通过项目化管理清单化落实、工程化推进《报告》重点工作落地落细，坚持闯字为先、干字当头、实字为要，坚决打好打赢“十四五”规划收官战和全面振兴新突破决胜战。区政府将定期开展督促检查，推动主要目标任务如期完成。