中共鞍山市委、鞍山市人民政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，铁西区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，按照中央和省委、市委、区委关于法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕建设法治政府总目标，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。现将有关情况报告如下：

一、全面加强法治建设工作的组织领导

1.深入学习习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同深刻领会习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神贯通起来。按照铁西区委关于《2024年全区党（工）委、党组学习中心组专题学习重点内容安排》要求，将习近平法治思想、习近平法治建设重要论述、《中华人民共和国宪法》等法律法规以及行政复议、行政应诉等有关精神，纳入各级党组织理论学习重要内容。采取党组织学习、聘请专家授课等方式，组织党员干部进行了深入学习，有效增强了党员干部的政治意识，进一步提升了党员干部依法办事的意识和能力。

2.强化党的领导。坚持党保证执法、支持司法、带头守法，将法治建设纳入了全区发展总体规划和年度工作计划，坚持与经济发展等重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持把法治政府建设纳入区委常委会、区政府党组重要议事范围，定期听取法治建设有关情况汇报，定期研究法治建设领域重点工作。健全了法治建设议事协调机构，调整了区委法治建设委员会及三个协调小组组成人员，制定出台了《铁西区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件，进一步强化了党委对全区法治建设的领导。

3.统筹法治建设。坚持把法治建设作为一项执法、司法和守法共同推进的综合性系统工程，注重法治建设系统性、整体性、协同性，统筹兼顾、把握重点、协调推进。深刻领会“一规划两纲要”精神，深入开展调查研究活动，制定了关于加强法治建设实施方案等系列文件，对法治政府各项工作进行了系统部署，为推动铁西法治建设提供了重要依据。严格落实述法工作制度，探索建立了述法工作标准化流程，开展了年度现场述法及评议工作，组织全区党政部门、街道以及群团部门区管主要负责人完成了述法工作，进一步增强了党政主要负责人推进法治建设的履职意识。

二、依法全面履行政府职能

1.持续深化“放管服”改革。扎实推进政务服务事项“一网通办”，深入开展“如我在办”流程优化专项行动，深入排查办理审批事项中的常见问题，并在鞍山市政务服务网上进行展示，方便群众网上查询，节约办事时间。健全“办事不找关系”指南，制作高频事项操作手册，方便群众办事。上线“免审即享”“直达快享”区级惠企政策18项，创新开通宠物服务“高效办成一件事”主题场景，让企业群众办事更加高效便捷。

2.全面清理行政审批中介服务。取消无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费，清单化管理保留的行政审批中介服务事项，动态调整管理行政中介服务事项清单，依法规范中介执业行为。

3.全面推行“双随机、一公开”监管。推进“互联网+监管”检查模式，依托“辽宁省互联网+监管平台”，组织各行政执法部门制定2024年度执法检查计划，全力推动监管事项、抽查事项等监管信息进平台，确保了各类监管信息应归尽归、应公示尽公示，夯实了综合监管大数据基础，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。

三、坚持科学民主依法决策

1.认真落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序制度，严格履行公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，进一步提升政府决策的科学化、法治化、规范化水平。制定了重大行政决策事项目录，在政府网站向社会进行了公布。认真开展公平竞争审查，2024年共审查各类文件35件，有效推进我区公平竞争审查工作制度落实。

2.加强规范性文件监督管理。严格遵循规范性文件管理规定，印发《铁西区行政规范性文件合法性审核及备案工作指引》，推动行政规范性文件管理制度化、规范化。严格规范性文件合法性审查及备案工作，全年完成行政规范性文件合法性审查26件。特别是对涉及不平等对待企业法律法规政策文件进行了系统性的清理。

3.全面推行政府法律顾问制度。政府及组成部门推行建立法律顾问制度，发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项中的积极作用。健全法律顾问和公职律师体系，推动党政机关普遍建立法律顾问制度。区政府法律顾问对政府涉法事项提供法律意见书20件，进一步提升政府行政决策水平。

四、全面推进严格规范公正文明执法

1.推行行政执法责任制。深化行政执法体制改革，动态进行执法主体确认工作。新增铁西区新闻出版局一个执法主体，划转市直部门直属的铁西区公安分局、铁西消防救援大队两个单位为区属执法主体。铁西区现有行政执法主体22个。

2.集中整治行政执法突出问题。深入贯彻实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，组织各执法部门深入开展行政执法突出问题自检自查活动，着重排查整治执法不作为，执法乱作为，执法不规范、不公正等普遍问题16个，突出问题2个。

3.抓好行政执法监督自选动作。制定了关于规范行政执法监督检查工作实施方案，成立了铁西区“规范行政执法监督检查工作”专项工作组，深入开展了行政执法监督实地大督查，现场指导“行政执法公示”等规范流程，实地检查执法案卷等材料，有效提升了行政执法规范化水平。

4.认真开展行政执法案卷评查。组织开展全区行政执法案卷集中评查交叉互评活动，采取抽取案卷方式开展复查复核工作，并且高标准完成上级司法行政机关开展的案卷评查活动，通过执法案卷以及文书的规范，有效推动了公正文明执法。

5.加强对执法人员的业务培训。组织各执法部门开展本系统业务培训，加强对新出台的法律法规及业务知识的学习。依托中国法治教育网，组织各执法部门全区行政执法人员深入开展法治线上培训，完成了60学时的在线学习。严格落实执法证审核颁发的前置培训制度，组织120名执法人员参加了行政执法证件培训考试，进一步提升行政执法人员执法水平。

6.加强社会监督。召开区级行政执法监督员聘任会议，对首批聘任的15名铁西区人民政府特邀行政执法监督员发放聘书，并邀请特邀监督员参与行政执法监督检查工作，进一步增强了行政执法监督的全面性和客观性。

五、依法预防处置重大突发事件

1.完成应急管理综合行政执法改革。组建应急管理综合行政执法队伍，实行“局队合一”体制。坚持“服务企业、精准指导、严格执法”并重，聘请安全生产专家参与执法检查，进一步提升了安全监管效能。

2.持续开展重点行业领域安全生产检查。聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，先后组织开展了安全风险隐患排查整治行动、重大事故隐患专项排查整治2024行动、安全生产风险隐患排查整治集中攻坚行动、全区安全生产领域“打非治违”专项行动等多项活动，不断强化风险管控，保障人民群众生命财产安全。

3.开展防灾减灾各项工作。全力做好应急救灾物资储备工作，深入排查整治防汛设施隐患，着力堵塞防汛工作漏洞，进一步加强了各级灾害信息员队伍建设，进一步健全完善了值班人员24小时直联制度，切实强化了气象预警和应急响应联动工作。

4.全力做好森林防火工作。调整铁西区森林草原防灭火指挥部组成人员和成员单位职责，深入开展防火宣传、防火知识进村户等主题活动，积极开展野外火源治理和查处违规用火行为专项整治，有效防止了森林火灾发生。

5.夯实应急管理基层基础。健全完善区、街道、行政村（社区）三级应急管理体系，压实部门责任，推动地震“三网一员”、地质灾害“报灾员”等人员整合，建立了一支专业性强、一专多能的灾害信息员骨干力量，村屯、社区均配备1名灾害信息员，全区基层灾害信息员达136人。

六、有效化解矛盾纠纷

1.深入开展“八五”普法工作。积极实施“法律明白人”培养工程，积极推行“1名村法律顾问+N名法律明白人”模式，广泛开展“讲师团”普法讲座、律师说法、“法律明白人”现身说法等活动，深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，全年开展法治宣传100余场次，特别是相继开展了“优化服务提质效，法治护企促发展”等多项主题法治宣传活动，配齐配强了“法治副校长”“法治辅导员”，进一步修缮了高铁西站宪法广场，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

2.依法有效化解矛盾纠纷。认真践行新时代“枫桥经验”。实行日排查、周汇总机制，深入排查化解各类矛盾纠纷。建立提级处置重点矛盾纠纷机制，对跨区域、涉及多部门、疑难复杂的矛盾风险隐患予以提级调度推动，属地街道、属事部门跟踪落实，进一步提升了复杂矛盾纠纷的处置质效。积极推进社矫中心和司法所规范化建设，社区矫正中心建设已达规范标准，4家司法所被评定为五星级司法所，并且创建了1所安置帮教“阳光基地”。积极为群众提供便捷高效的公共法律服务，挂牌建立了铁西区退役军人法律援助工作站，深入开展了“法援惠民生、关爱特殊群体”专项行动，有效保障了困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。强化“一站式”平台建设，完成两个批次14个试点社区（村）验收工作，完善人财物配备，健全受理、流转、处置等工作流程，形成了可复制、可推广的经验做法。

3.扎实推进行政复议、应诉工作。推进行政复议规范化建设，完善行政复议工作制度，增加行政复议人员力量，规范行政复议案件办理，加大行政复议调解力度，化解行政争议，2024年作出行政复议决定30份。同时，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，将《关于持续提升行政机关负责人出庭应诉质效的指导意见》纳入区委、区政府领导班子学规学法内容，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

七、促进行政权力规范透明运行

1.自觉接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况。

2.加强行政执法监督。全力提高司法、执法人员的法治意识和业务能力，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，同时公开行政执法监督投诉举报方式，积极办理行政执法投诉举报案件，进一步促进严格公正文明执法。

3.强化审计监督。大力推进财政预算执行审计、政府投资建设项目招标限价审计、领导干部任期经济责任审计，实现审计监督全覆盖。

八、存在的问题

铁西区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些差距。一是法治理论学习还不够深入，个别党员干部学习习近平法治思想还不够系统，法治理论、法治思维还需要进一步牢固。二是专业队伍建设还需要加强，个别单位缺少专业人员，专业培训力度不足，执法人员专业素养需要进一步提高。

九、2025年度工作计划

2025年，我们将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，深入贯彻习近平法治思想，持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，全力推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

1.系统推动铁西区法治政府建设。深刻学习领会习近平法治思想，深入推进铁西区法治建设实施方案等文件的落地落实，全面推进法治政府示范创建“指标体系”各项工作任务，积极推进法治政府建设。

2.积极服务铁西振兴发展大局。深入开展“法治助企促发展”等主题宣传活动，深入推进“放管服”改革，大力整治行政执法突出问题，扎实做好法治化营商环境建设，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

3.持续加强法治队伍建设。通过招录、调整等方式，优化法治队伍结构。组织各执法部门分类分级分层开展培训，积极做好执法证考核培训以及定期更换工作，切实提升执法队伍的能力素质。

中共鞍山市铁西区委员会  鞍山市铁西区人民政府

2025年3月27日