市公安局：

现就贾少玉代表提出的关于加强人员密集场所公共安全的建议提出拟办意见如下：

铁西公安分局：

一、铁西区现有情况

鞍山市铁西区面积38.82平方千米，下设繁荣、永乐、共和、大陆、南华、永发、八家子7个街道，54个社区，7个自然村。截至2025年3月，全区常住人口255752人，暂住人口51120人，且以下岗工人、无业人员居多，暂住人口、流动人口总计约6万余人，全区现有公园、商超、集市、医院等人员密集场所、部位30余处。

二、工作开展情况

(一)细化巡控举措，筑牢应急防线。

一是完善整体防控圈层布局。铁西公安分局结合全区治安特点和要素分布，精细规划巡控时间和路线，统筹制定了《铁西公安分局进一步加强社会治安巡逻防控工作方案》，科学设置7个“巡防网格”、1个“重点核心区域处置控制圈”、3个“人员密集场所处置控制圈”和22条“必巡路段”，“点线面”合力布局，有效构建“横纵到边、重点突出、疏密结合、动态响应”的社会治安巡控体系。二是加强应急处突机制建设。针对人员密集场所突发案事件，分局靶向制定了《铁西公安分局应急预案》与《铁西公安分局现场处置方案》，以情指中心为枢纽，牵动各部门协同作战，加强快反快处应对措施。以防冲撞、防独狼袭击为落脚点，提升排查整改工作系统性和针对性，检查已列控重点目标单位和人员聚集、人车混行情况复杂的目标部位，发现整改问题隐患4处。同时，深入开展校园安全防范大检查，发现安全隐患44处，均已下发整改通知，并向区教育局推送整改意见和工作建议，坚决防免驾车冲撞、独狼袭击等个人极端案事件发生。三是建立信息情报共享机制。分局树立共建共治协同理念，积极同政府部门建立常态化沟通联络通路，搭建信息快速流转。面对突发案事件时，能够第一时间与政府部门取得联系，同步上案、共同研判、合力推进，想成多元联动协作工作格局，妥善处置各类突发情况，共同维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

（二）强化科技赋能，多维联动感知。

一是深化智能“天眼”应用。分局依托 “平安街巷”系统，结合全区实际，于全区投放具备大数据分析、AI人工智能技术的高清视频探头，深化对视频图像信息的预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索，精准覆盖主要干道、重点地区、背街小巷以及人员密集场所等关键区域，实现24小时不间断的实时视频监控。二是优化警务移动前端。分局以丰富社会治安防控前端设备为切入，高标打造适配“平安街巷”系统的5G智慧移动巡逻车。智慧警车除有传统警灯具备的基本警务功能外，还于车顶装备前端采集和车内影音同步摄像头以及车载云台、警务中控智能终端等设备，为分局情指中心决策部署、扁平指挥、实时调度提供有力抓手。三是建强情指“中枢大脑”。分局持续深化“专业+机制+大数据”新型警务模式，践行“情指行”一体化工作导向，创新建立由情指中心为主导，侦查中心、基础管控中心并行策应的“情指行一体两翼”中心，以视频端获取各类情报要素为源头，通过深度分析与关系研判，深入挖掘线索，做到“事先预警、事中协助、事后分析”，有力推动整体防控工作提质增效。

(三) 抓实警务基础，强化支撑保障。

一是科学配置警力。根据铁西区城建布局，依据商圈、夜市、学校、医院等位置特点，分局精准布设巡逻警力，对标《铁西公安分局进一步加强社会治安巡逻防控工作方案》，7家派出所专项巡逻组在各自辖区内动态巡逻，各专业化巡逻组依据划定点位闪警驻巡，时刻保持处警待命、快速反应实战状态，以110警情或分局指派任务为令，迅速出警、相互支援、协同处置，并结合护学岗勤务、早市集市治安巡逻等工作要求，有效开展安全保卫工作。二是配齐必备装备。分局所有巡逻警力和车载装备均按照省厅标准配齐警务装备，巡逻车辆带有警灯、警用标识、数据和影音传输设备，车内配发足数伸缩警棍、手铐、强光手电、防割手套等基础单警装备“八大件”，和执法记录仪、多功能腰带等警用装备，为巡逻警力提供强力辅助支撑。三是强化应急演练。分局坚持问题导向和结果导向，结合治安形势和任务要求，组织召开车辆冲撞、刀斧砍杀、纵火等教育培训会、实战警情模拟演练，制定下发防范个人极端案事件工作举措。针对辖区如学校、医院等重点目标单位靶向开展反恐演练和反恐培训，全力提升巡逻防控工作质效。

三、下步工作计划

 (一)完善联防巡查机制。

一是扎实巡逻防控。坚持履行应急处突、接警处警、打击现行、防范宣传和服务群众五大职责，严格落实社会面管控新“三化”警务运行模式，积极在辖区内开展系统化巡逻防控工作，不断细化完善应急处突、现场处置和巡查巡控等方案，最大限度堵塞漏洞，确保无死角、无遗漏、全覆盖。二是完善监控布局。以增点扩建城乡结合处、农村区域等部位视频监控为抓手，加大“平安街巷”视频探头投放力度，进一步整合“雪亮工程”以及各机关单位内部视频资源，打通梗阻壁垒，着力提升社会各类要素资源加速集成联动，拓宽治安防控“天眼”辐射面。三是强化协同联防。树立“大联防”工作理念，加强与城管、市场监督、消防等部门沟通协作，实现信息互通、情报共享，做到及时预警、归口处理，实现公共安全治理由单一向多维、由被动向主动转变，构建全域联动、立体高效的公共安全防护体系。

(二)夯实基层防控基础。

一是优化警力配置。锚定精准防控目标，针对商场、车站、学校等重点场所，逐一梳理关键特征，充分兼顾场所规模、人员密度、治安态势、监控覆盖等多维度要素，深度挖掘数据价值，科学、精细地对警力进行优化配置，实现警力资源的高效利用。二是完善资源配备。对标警务装备现代化工作要求和社会治安防控形势，有针对性提高警用装备智能化、信息化水平，科学制定各类警情、突发案事件处置流程，切实增强民警适应复杂局面、满足任务要求的应急处突工作素养，着力锻造克敌制胜打赢能力。三是抓强群防群治。坚持和发扬“枫桥经验”，深化“警网联动”工作机制，严格落实“社区一警两辅、农村一警一辅”，充分发挥社区（村）干部、网格员、老党员，组建符合实际需要、彰显铁西特色、切实发挥作用的社会治安群防群治力量，深入社区、村，开展常态化治安巡逻、入户走访、法治宣传、服务群众等工作，打造社会治安防控“最小颗粒度”巡防单元。

（三）提高整体防控能力。

一是加强育能强技。针对复杂多变社会治安形势，因势制定培训科目，加强针对如防暴盾牌、警棍、钢叉等常用警械的操作方法和实战应用讲解与训练，提升徒手防卫与控制、搜索与抓捕以及现场急救能力。强化实战演练，制定如校园暴力袭击、自然灾害救援行动等模拟突发事件场景演练，切实增强反恐处突应急能力。二是加强多元协作。联合人员密集场所管理方以及消防、医疗等相关职能部门，在商场、车站、学校等典型人员密集区域开展突发事件应急演练。演练模拟火灾、暴恐袭击等多种复杂场景，通过实战检验，不断优化各部门间的协同作战流程，大幅提升联合应急处突效率。 三是加强宣教牵引。依托传统媒体、新媒体平台以及线下宣传活动等载体，加大宣传教育力度，以处置案例展示等手段为抓手，以案宣法、以案促教，进一步增强群众的自我保护意识和应急能力，提升公众安全意识。

铁西区市场监督管理局：

为进一步保障人民群众生命财产安全，规范人口密集场所经营主体的安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，结合铁西区实际，铁西区市场监督管理局就加强人口密集场所经营活动安全规范的日常监管做如下要求：

一、适用范围

1. 商业场所：大型商场、超市、商业综合体、集贸市场等；

2. 公共娱乐场所：影院、KTV、网吧、游乐场、健身房等；

3.餐饮服务场所：饭店、餐馆、食堂等；

4. 其他人员密集场所：培训机构、会展中心、公交站周边商户等。

二、安全主体责任

1. 经营单位是安全管理第一责任人，须依法取得相关经营许可，建立健全安全管理制度，明确专人负责安全管理。

2.法定代表人或实际控制人应履行安全职责，定期组织隐患排查。

三、安全规范要求

1.电气线路敷设符合国家标准；

2.对餐饮场所未安装燃气泄漏报警进行提醒。

3.餐饮服务单位须持有效《食品经营许可证》，从业人员持健康证上岗；

4.严格落实食材采购查验、餐具消毒、生熟分开等制度；

5.禁止销售过期、变质或“三无”食品。

6.电梯、扶梯、游乐设施等特种设备须定期检验，张贴安全警示标志；

7.在市场内提醒肉类及瓜果类销售商贩的刀具摆放，消除安全隐患；

8.药店或生鲜超市举行促销活动期间需限流管控，防止拥挤踩踏。

四、监督检查与处罚

1.铁西区市场监督管理局各所及业务科室在日常监管中，重点针对安全隐患进行排查；

2.对未履行安全责任的经营主体，依法采取责令整改、罚款、停业整顿等措施；

3.造成重大安全事故的，依法追究相关责任人刑事责任。

铁西区城管局：

一是行政执法各属地中队加强人员密集的公共场所流动商贩的管理，建立节假日值班制度；

二是加大对公共场所、人员密集地区的流动商贩巡查频次，及时发现，及时处置和疏导清理。

三是属地各执法中队与铁西公安分局各属地派出所、铁西区市场监督管理局各属地市场所、铁西区街道办事处和各社区建立沟通联络机制，相互配合，形成合力，构筑和谐铁西、平安铁西。

铁西社区：

1.安全排查与隐患治理：定期组织社区工作人员开展消防安全和设施安全排查，检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通等，对发现的问题及时记录并上报相关部门及时整改。
    2.安全宣传教育：通过社区公告栏、公众号、举办安全知识讲座等多种形式，向居民和人员密集场所工作人员宣传公共安全知识，内容涵盖消防安全、防踩踏、紧急自救互救等。提高大家的安全意识和自我保护能力。
    3.加强日常巡查与监督：安排社区工作人员增加对人员密集场所的日常巡查频次，重点关注场所内人员密度、安全设施运行状况等。与相关执法部门保持密切联系，对拒不整改安全隐患的场所及时上报，配合执法部门进行处理 。
    4.信息沟通与协调：建立与人员密集场所管理方的常态化沟通机制，及时了解场所运营情况和安全管理工作开展情况。收集居民对人员密集场所安全的意见和建议，做好上传下达工作，协调各方共同解决公共安全问题。遇到紧急情况或突发事件，及时向上级部门汇报，并按照应急预案迅速开展应对工作 。
    我们将持续努力，认真落实各项工作，不断提升人员密集场所的公共安全水平，为社区居民创造一个安全、和谐的生活环境。再次感谢您的关注与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

                       2025年4月22日