游大海委员：

您提出的关于建设宠物友好型城区建设，助力我区萌宠产业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，养宠已成为许多家庭的重要生活内容。然而，不文明养宠的现象也引发了市容环境卫生变差、邻里纠纷增加、流浪犬患增多等诸多问题，给党委政府和相关执法部门高质量服务群众提出了更高的要求和挑战。2024年，在区委区政府和市公安局的坚强领导下，铁西公安分局积极开展了一系列文明养宠的宣传和管理工作，在多部门协同执法、化解矛盾纠纷、流浪犬患整治等方面取得了显著成效。

一、工作开展情况

（一）优化组织架构，靶向解决问题

为进一步提高文明养宠宣传和管理工作质效，2024年铁西公安分局对文明养宠领导小组进行了再优化再调整，重点在多部门协同合作、监督指导基层派出所上下功夫、见真章，形成由街道社区、公安、卫健、综合执法、农业农村等部门齐抓共管的治理格局。

2024年，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《鞍山市养犬管理办法》等法律规定，铁西公安分局针对社区反映的无证户、一户多犬户、大型犬户等问题组织开展了3次集中整治专项行动。期间，共计办理犬证37个、化解因“犬”引发邻里纠纷400余起、收缴流浪犬只20条、下发违规养犬整改通知书8份、纠正违规养犬行为136次、清除居民楼内多犬养殖户2处，赢得社区群众的广泛认可。

（二）创新宣传形式，增强法律意识

铁西公安分局坚持“边整治边宣传”工作原则，在集中整治专项行动期间，民警深入居民生活区域、公园等，以线下发放宣传单、有奖问答和线上发动主流媒体、利用商铺LED屏幕等多种形式开展文明养宠宣传活动，确保宣传效能最大化。

2024年，铁西公安分局在商场、街道社区、公园等人员密集场所向群众发放宠物友好宣传单、城市养宠指南、文明养宠倡议书等1000余份，悬挂宣传条幅10个，现场解答群众疑问269次，涉及养犬引发的纠纷警情数量同比下降12%，市民对于文明养宠的认识得到了显著提升，达到了预期的宣传效果。

（三）联合救助力量，完善保护规范

鞍山市公安局现存1处犬只收容所，该收容所占地面积3000平，设有犬舍40间，最多同时容纳400只收容犬，其规模可满足鞍山城区流浪犬只的收容、检疫和饲养工作需求。同时，鞍山市公安局已提供领养平台，市民可凭身份证到市局治安支队犬只管理大队办理手续领养15天无人认领的收容犬。

2024年，铁西公安分局坚持以实际行动践行文明养犬管理工作，与鞍山市公安局犬只收容所以及吉祥天下小动物保护基地等民间犬类救助机构保持长期紧密合作，收缴的流浪犬会被及时送至收容所或动物保护组织进行饲养和检疫。目前，移送的犬只已全部检疫完成，健康状况良好。

二、下一步工作计划

强化宠物友好型城区建设是一个重要的社会问题，不但关乎动物权益，更是提升文明城市、维护公共卫生和社会稳定的重要环节。为此，铁西公安分局将深刻总结提炼前期经验做法，查找工作漏洞，结合代表提出的意见建议，靶向施策、定向整改，加大与街道社区、各政府职能部门、民间犬类救助机构以及爱心志愿者的密切合作，从“预防、宣教、创新、整治”四个方面为抓手，不断强化铁西区宠物友好型城区建设，持续推动铁西区宠物产业高质量发展。

（一）发动群防群治，进一步拓宽治理格局

一是推动法律法规不断完善。铁西公安分局将加强与相关部门的交流合作，协助修订养宠管理办法、完善动物保护措施，使其与社会精细化管理相适应。二是鼓励成立民间犬类救助机构。铁西公安分局将积极争取党委政府支持，根据《鞍山市养犬管理办法》，推动政府予以税收减免、资金补贴等政策扶持，鼓励民间犬类救助机构健康发展。同时，加强对民间犬类救助机构监管，要求其完善财物管理、救助流程、领养条件、业务培训等规章制度，以提升民间犬类救助机构公众信任度，促进民间犬类救助机构在推进城市文明养犬管理工作中发挥更重要的作用。三是发动流浪动物爱心志愿者。铁西公安分局将积极响应市局号召，鼓励辖区市民领养15天无人认领的收容犬。同时，铁西公安分局将积极协调街道社区，努力组建社区流浪动物爱心志愿者队伍，凝聚公益力量，动员更多人参与流浪动物“关爱、喂养、资助、认领”管理循环。

（二）加强宣传教育，进一步提升群众意识

在区委区政府的领导下，组织街道社区、卫健、城管、农业农村以及民间犬类救助机构等，成立铁西区文明养宠宣讲团。以“网上网下”、“正向反向”等多角度、多形式开展文明养宠宣传活动。一是开展法律法规宣传。通过社区公告、宣传栏、网络平台等多种渠道，进一步普及养宠相关的法律法规，明确养宠人的法律责任和义务。详细解读养宠政策中如办理养犬许可证、定期接种疫苗、常规体检等具体要求，引导养宠人依法依规养宠。二是开展文明养宠引导。通过宣传活动、讲座、社区会议等形式，倡导文明养宠理念，鼓励养犬人携犬外出时使用牵引绳、嘴套等安全装备，及时清理宠物粪便。三是开展案件警示示范。通过媒体平台发布不文明养宠行为典型案例，警示养宠人遵守法律法规，避免类似事件发生。同时，表彰和表扬文明养宠先进个人和社区，树立良好榜样，激励更多人积极参与。四是建立完善互动机制。发挥铁西区萌宠经济优势，组织文明养宠主题的如萌宠运动会、训练课程、萌宠比美、宠物乐园等活动，增强养宠人归属感和责任感，减少遗弃事件。同时，依托萌宠经济发展，设立文明养宠监督热线，及时处置和回应公众关切。

（三）依托警务建模，进一步探索数字管理

铁西公安分局将深入贯彻落实“1+5+N”警务机制改革，推动“专业+机制+大数据”新型警务模式和“全警建模”工作要求落地落实，以智慧警务为公安基础工作提质增效。一是探索电子“狗证”。铁西公安分局将利用民辅警组建专业宠物管理队伍，加强与市公安局治安、科信等部门密切联系，探索利用电子身份证技术实现电子“犬证”，通过植入特定芯片记录相关信息来为犬类建立电子档案，进而从源头管控和解决犬类走失、遗弃、伤人等问题。二是探索“治犬”警务模型。有效利用大数据和AI技术，整合分析犬类档案、养犬人信息等数据，搭建公众互动平台，实现线索上报、疑难解答、领养匹配等功能，探索构建更具前瞻性的智慧治理体系。三是探索综合管理服务。积极争取区委区政府支持，推动与卫健、农业农村等部门设立集“犬只防疫、犬证办理”等业务“一站式”办理的综合窗口或服务站，为后续犬只管理和整治提供基础保障，为宠物友好型城市发展奠定产业基础。

（四）开展联合执法，进一步整治突出问题

一是开展联合集中整治。按照《鞍山市养犬管理办法》和相关法律规定，联合城管、卫健、街道社区等部门，依据各部门职责分工，对全区未经登记、年检、免疫违规饲养犬、携犬进入公共场所、携大型犬烈性犬出户、养犬噪声扰民等违法违规行为进行每月不少于一次的集中整治。同时，动员社会群防群治力量，加强对不文明养犬行为的约束、监督和举报。二是加强犬只登记管理。依托“一标三实”信息采集工作，社区民辅警联合街道社区工作人员进一步加大对养犬信息的排查力度，对全区养犬单位、养犬人员以及犬只情况予以登记管理。对发现未办理犬只登记的，及时下达责令整改通知书，最大限度提升辖区犬证办证率。三是联合整治流浪犬只。铁西公安分局与城管局组织开展联合执法，尤其是对道路沿线垃圾处理站、废品回收站处等重点区域，重点整治、收容流浪犬只，做到应收尽收，及时移送至收容所或民间犬类救助机构进行检疫和饲养。同时，积极配合市场监管部门做好对无照售犬行为的查处，从源头、全链条减少辖区内流浪犬只基数。

                                                             鞍山市公安局铁西公安分局

                                                                 2025年6月20日