张潇鹤委员：

您提出的关于健全社会救助体系，强化困境儿童、失能老人、残疾人等特殊群体关爱和供养保障的建议收悉，现答复如下：

社会救助体系是国家治理体系的重要组成部分，由保民生、救急难的一整套制度框架构成。其中，服务型保障是社会救助体系中的重要环节，对于提升救助对象的生活质量、增强社会救助的效果具有重要意义。

社会救助工作事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，具体工作中：

1.加大宣传力度。将政策宣传融入走访全过程，向群众详细解读低保、临时救助等政策标准和申请流程，有效消除群众认知盲区，增强困难群众主动申请救助的意识，确保符合条件的家庭“应知尽知、应享尽享”。通过政务公开平台将社会救助政策及流程广泛面向大众。各街道社区（村）基层工作人员通过张贴工作流程图以及走访慰问的方式宣传社会救助政策，并设立电话咨询等。

2.开展走访活动。联合街道、社区民政工作人员及网格员，通过“入户走访+大数据比对”双管齐下的方式，在全区广泛开展社会救助“大排查、大走访”活动，截至目前累计发现并新增符合救助条件的家庭68户，其中29户因突发困难及时获得临时救助，有效缓解燃眉之急；39户纳入低保保障范围，切实扩大了社会救助覆盖面。

3.强化动态监测。建立走访摸排工作台账，对救助对象实施动态跟踪管理。定期复核家庭经济状况变化，及时调整救助措施，确保救助政策精准匹配群众实际需求，实现“应保尽保、应退尽退”，杜绝错保、漏保现象发生。

4.为民办实事情况。一是区民政局积极推动民政服务站链接“鞍山慈善总会”、“阿里巴巴壹基金”和“辽宁华易基金会”共筹集资金26万余元用于为辖区内161名困境儿童、16名青少年，50名困难老人购买学习用品、生活用品、人工耳蜗，开展寒假公益托管、兴趣班，提供课余时间看护服务，为永乐街道解决办公设施老化问题。二是积极推动《阳光陪伴计划》、致力于为精神障碍康复者提供全面的支持与帮助。为此，铁西区民政服务站开展“生活小课堂”实践活动，旨在通过日常生活技能的培训，帮助康复者提升基础生活自理能力，重拾生活的自信和乐趣。

养老服务层面，在经济困难老年人基本生活保障的基础上，不断完善救助服务供给：

1.机构养老服务方面。铁西区现有民办养老机构33家，可为老年人提供住宿、饮食、护理、文化娱乐等多种服务，根据运营实际延伸提供居家上门等服务。同时，各机构均与医疗卫生机构签订协议，提供基本医疗服务保障。

针对特殊困难老年人群体，一方面了解救助对象的实际需求，通过专业评估，对符合条件的已纳入最低生活保障范围且经评估为完全失能等级并入住养老服务机构的铁西籍老年人提供救助政策支持，减轻经济困难失能老年人及其家庭的经济和照护压力。二是对符合条件的入住民办养老机构的特困、低保老年人，以政府购买服务的方式，享受政府援助服务补贴的政策支持。

2.居家养老服务方面。一是以社区为依托，建设居家养老服务中心（站），构建社区“一刻钟”居家养老服务圈。目前，铁西区共建设改造完成两个居家养老服务中心和23个社区居家养老服务站，方便老年人就近获取全托、日托、助餐、助洁、文化娱乐等为老服务。通过开展文化娱乐等活动，为老年人提供社交平台，丰富老年人的精神文化生活，既可以促进代际交流，又可以增强社区凝聚力，营造社区尊老、爱老氛围。待投入使用的永乐街道居家养老服务中心计划推进嵌入式医疗服务，实现医疗服务与生活场景融合，可为失能、高龄等老年人提供医养结合服务。二是以政府购买服务的方式，将符合条件的特殊困难老年人纳入居家养老服务补贴范围，购买助洁、助急等上门服务。

3.人才培养方面。市民政局组织开展养老服务从业人员培训，通过培训，加强养老服务专业技能人才和管理人才队伍建设，提高养老服务专业化和规范化服务水平。

下一步，继续推进社会救助体系建设，一是建立特殊困难老年人探访关爱服务制度，统筹探访关爱服务资源，组织探访关爱力量定期走访，为老年人提供情感、心理慰藉等方面的支持。二是鼓励和引导社会组织、志愿者、企业等社会力量参与社会救助服务。通过政府购买服务、志愿服务等方式，发挥社会力量在服务提供、资源筹集、专业服务等方面的优势。三是拓宽筹资渠道，鼓励社会捐赠和慈善帮扶，为社会救助提供充足的资金支持。

                                                                                                            鞍山市铁西区民政局

                                                                                                              2025年6月30日