——2025年12月24日在铁西区第十九届人民代表大会第五次会议上
铁西区人民政府区长 丁坤斌
各位代表：
现在，我代表铁西区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、承压前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全区经济呈现稳中有进的良好态势，社会大局和谐稳定，较好地完成了十九届人民代表大会第四次会议确定的各项工作目标。主要做了以下工作：
（一）全力以赴厚植发展根基，“稳”的基础不断夯实
主导产业不断壮大。深化“双鞍”融合，国远电力等40余家本地企业拓展鞍钢合作，产品本地加工和供应链配套率逐步提高。鞍山钢铁呈现出产量稳中有调、盈利减亏改善、绿色智能转型提速、高端市场突破的良好态势。以卧龙电气、赛拉美克为代表的电力装备，以德氏乳业、天鸿医药为代表的食药品企业规模不断壮大，产值、营业收入增速实现两位数以上增长。推动制造业转型升级，鞍神高强、信利食品等4户企业获评省级先进智能工厂、数字化车间，中科福德等29户企业获评省、市级绿色制造工厂称号，新增“高新技术”“雏鹰”“瞪羚”企业8家、专精特新企业3家，卧龙电气跻身国家重点“小巨人”企业。
项目建设稳步推进。实施“四个一批”专项行动，围绕产业发展、民生保障和社会事业等方面，谋划储备项目313个、总投资1202亿元；签约华通风机智能研发中心、福华笙等项目75个，落地36个；开复工嘉顺金属、清洁能源组件等重点项目91个，竣工达产金索聚、鞍钢本部钢渣处理等重点项目32个。谋划向上争取资金项目32个，争取上级资金4.15亿元，同比增长175%。全年实现净地34万平方米、盘活闲置厂房2.7万平方米，为项目落地提供充足的承载空间。
（二）千方百计激发市场活力，“进”的态势不断显现
消费需求深度释放。坚持“政策拉动+资金撬动+活动带动”多轮驱动，全面落实国家消费品以旧换新政策，持续开展“全季嘉年华”系列活动，以“真金白银”补贴拉动消费超5亿元。鞍山钢铁本地首家贸易公司落户铁西，预计全年销售额达13亿元以上。富甲凯旋门、华府尚苑等精品住宅销售势头良好，全年商品房销售面积16.2万平方米，五年来首现两位数增长。蔚来汽车鞍山首店落户铁西，新能源汽车销售额同比增长10.6%。积极拓展文旅消费新场景，东北首家华夏历史服饰展示馆进驻苏宁广场。新增限额以上商贸市场主体23家，限上批发、零售、住宿、餐饮营业收入增速均保持在20%左右。
宠物产业蓄能增势。推动宠物经济上升为市级产业发展战略。锚定“一带一基地”建设核心任务，制定《铁西区宠物经济核心产业带空间规划》《铁西区宠物产业发展行动方案（2025—2026年）》，成立宠物工作专班和宠物经济发展中心，组建创联商务科技有限公司，构建起“规划引领、专班统筹、企业运营”的三位一体推进体系。推动辽宁省宠物电商大会在鞍召开，举办第二届宠物产业高质量发展大会、铁西宠物经济博览会，全宠爱宠物电商直播平台、禧驼山繁育基地等项目相继签约落地。铁西宠物经济多次亮相央媒、省媒，品牌影响力持续攀升。
（三）精益匠心改善城区面貌，“美”的环境不断焕新
城乡建管协同并进。惠及8305户居民的2025年老旧小区改造主体工程实现当年竣工，新建城乡道路12公里，更新改造地下管网133公里，更换老旧电梯74部，完成丰盛堡一号桥危桥改造。千山西路沿线14万平方米土地实现华丽转身，“城市花海”、鞍心宠乐园新晋网红打卡地。开展城市市容秩序综合整治百日行动，治理占道经营、私搭乱建等问题4100余个，修复破损路面、道板、路沿石等6200余平方米，施划道路标线4000余平方米、停车位7200余个。常态化推进“绿化”“亮化”工作，栽植补植花卉树木21.8万余株、维护区管路灯600余盏，完成永乐公园亮化提升工程，绿化养护率、点亮率均达到100%。宁远屯、沟家寨通过省级美丽宜居村验收。
生态铁西更加宜居。常态化开展中央环保督察反馈问题回访工作，无一反弹。有效管控餐饮油烟、祭祀焚烧、道路扬尘等低空面源污染，实施电价补贴鼓励村民使用清洁能源取暖，预计全年空气优良天数达到310天，同比改善20天以上，改善率排名全市首位。强化水质考核断面预警监测和流域监管，构建“技防+人防”立体化工作模式，全年开展巡河403次，域内河流断面稳定达标。持续推进土壤污染防治工作，区域内建设用地安全利用率达到100%。
（四）不遗余力增进民生福祉，“好”的感受不断增强
民生保障坚实有力。高标准完成48件民生实事。低保、特困人员基本生活标准稳步提高，及时足额发放各类保障救助资金3.66亿元。推进高质量充分就业，精准对接用工需求和求职需求，开展招聘活动24场，提供用工岗位13705个，城镇新增就业4611人、失业人员再就业3166人。查处化解欠薪案件65件，追回工资121万元。深入开展消防安全集中整治行动，投资546万元完成西苑家园、棚改47等回迁小区消防设施维修工程，安全生产、社会治理、信访稳定等工作成效进一步巩固，社会大局和谐稳定。
社会事业蓬勃发展。投入资金8000余万元改善办学条件，建成实验学校东部校区；实行教师交流轮岗制度，招聘教师78人、培训教师2000余人次，教学环境、教学质量实现双提升。加强基本公共卫生服务，推进强基工程，完成两个村卫生室提标改造。新建3个居家养老服务站、4个社区食堂，养老服务体系进一步完善。承办ATT鞍山乒超全国擂台赛、举办传统曲艺文化节等各类文体活动百余场，群众文体生活更加多彩。
（五）持之以恒提升行政效能，“干”的氛围不断浓厚
营商环境持续优化。深入推进“综合窗口”改革，扎实开展审批流程再造，政务服务事项网办率达98.3%、跑一次率达100%。区级领导包保项目、包保企业，为127个企业和项目解决发展及建设问题246个，助企融资1.1亿元、争取科技贷款500万元。实施新建项目全程帮办、代办服务，核电加氢等工业项目实现拿地即开工。利用“政企直通车”等服务载体，为全区1.76万户商户配备管家497人，新增市场主体5939个。清偿拖欠企业账款3.76亿元，年度目标化解率排名全市首位。
自身建设全面加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署在铁西落地生根。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，92件人大代表建议、85件政协委员提案办复率、见面率、满意率均达到100%，12345平台群众诉求办理“三率”均排名全市前列。深入推进“八五”普法。坚持“习惯过紧日子”，兜牢“三保”底线，压减一般性行政支出1600万元，精简编外用工109人。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域、重点环节审计监督，政治生态持续向好，实干氛围愈加浓厚。
此外，统计、保密、档案、国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残联、红十字会等工作都取得新进展、新成效，为“十四五”画上了圆满的句号。
回顾“十四五”时期，我区发展历程极不平凡。面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的发展稳定任务和世纪疫情严重冲击等多重风险挑战，全区上下克难奋进、负重前行，大力实施全面振兴新突破三年行动，以“五提升、五攻坚”为抓手，推动“六个方面实现新突破新提升”，全区经济社会发展迈上新台阶，“十四五”规划确定的目标任务基本完成。
过去的五年，是铁西经济实力稳步增强的五年。地区生产总值突破百亿，实现了经济总量争先进位的奋斗目标；规上工业总产值达到683亿元，工业体量跃升全市首位；一般公共预算收入达到14亿元，财政收入结构持续优化；社会消费品零售总额增至百亿，固定资产投资年均增速达到16.3%，经济发展实现了质的有效提升和量的合理增长。
过去的五年，是铁西产业基础愈发坚实的五年。按照省市财税体制改革总体部署，完成鞍山钢铁属地化衔接，“双鞍”融合基础更加扎实，以鞍山钢铁为龙头的钢铁产业牵动作用显著增强。围绕电力装备、清洁能源等产业布局，新上5000万元以上工业项目17个，电力装备产值规模达到26亿元，清洁能源装备制造产业园获评省级特色产业园区。全力保障西鞍山铁矿采选联合项目用地需求，助推项目顺利实施。服务业日趋活跃，家电、汽车等线下消费场景成为全市“主战场”，增长势头强劲；以博越商贸为代表的线上销售新场景逐步发力，新兴主导产业宠物经济蓄势待发。
过去的五年，是铁西内生动力有效激发的五年。“放管服”改革向纵深推进，营商便利度大幅提升，“免申即享”改革入选全省十佳典型案例。强化政策刚性兑现，连续四年春节后第一天召开全区营商环境建设大会，落实支持企业高质量发展奖励资金3042万元。机关事业单位、园区等多项改革稳步推进，职责更清晰、运转更高效。开放合作成效显著，实际到位内资129亿元、利用外资1342万美元，与南京建邺区在人才交流、基金合作等领域取得实质性进展。创新能力明显提升，清华大学核研院磁轴承试验中心、国创中心全国首个技术分中心落户铁西，新增各类科技型企业47户、创新型企业21户。
过去的五年，是铁西城区品质显著提升的五年。加快实施城市更新，投入资金12.54亿元，在全市率先完成2000年以前建成的老旧小区改造任务，共和兴鞍家园老旧小区改造、永丰完整社区分别获评国家级、省级示范点。建设大道、高新大道、协作路等道路建设顺利实施，城区发展骨架进一步拉开。千山西路排水、灰口铸铁燃气管线置换等工程相继竣工投入运行，地下管网等基础设施短板加快补齐。投资4500万元的永乐体育公园升级改造工程全面完成。深入推进城市精细化管理和农村人居环境整治，城乡环境更加宜居。出让房地产用地32.4万平方米，成为房地产低迷形势下的全市亮点，新增优质商住供给56万平方米，城区宜居度与精致感大幅提升。直接投资超1.5亿元实施大气、水、土壤治理，生态环境质量明显改善。
过去的五年，是铁西民生福祉持续增进的五年。重点群体就业渠道不断拓宽，城镇新增就业2.38万人。城乡低保、特困救助标准实现“五连提”，精准暖心关爱“一老一小”，社会保障能力显著增强。脱贫攻坚战取得全面胜利。教育、卫生、文体等事业长足发展，公共服务供给持续优化。民生支出累计达到50.28亿元，占一般公共预算支出80%以上。安全生产形势保持稳定，“平安铁西”建设取得新成效。
五年来，我们以对历史、对人民、对铁西发展高度负责的政治担当和政治勇气，集中力量化解了一个又一个历史遗留问题，破解了一个又一个制约发展的难题。千山西路棚改征收区域遗留15年的“城市疮疤”，我们的攻坚团队用了15个月时间彻底祛除，换来了24万平方米的土地空间；原合成集团破产后存留的8万平方米厂区，处于闲置荒芜状态，通过市区联动、抽丝剥茧，低成本破题变成新的工业储备用地；人民路90栋、鑫宇机械等多起复杂涉法涉诉案件，通过“法、理、情”同步跟进，平稳化解；启明加油站、福泉浴池等征收地块200余问题户得到稳妥安置，稳定压力有效缓解、成本支出大幅下降。“历史难题”蝶变为“发展资源”，释放发展空间近70万平方米。置换债券资金3.04亿元、化解隐性债务11.19亿元，债务结构进一步优化。1.5万户居民“办证难”问题得到根本解决，“保交楼”问题动态清零。历史问题的有效化解，让我们发展的根基更加牢固、前进的步伐更加轻盈。
各位代表，过去的五年，我们集中精力抓经济、提前布局谋项目、千方百计化债务、竭尽全力保民生，干了一些打基础、利长远的大事，做了一些稳增长、促发展的实事，办了一些顺民意、暖民心的好事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的运筹帷幄、坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区人民的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持铁西发展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危才能居安，知忧方能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前铁西经济社会发展还面临着不少困难和挑战：重大项目和有效投资不足，经济发展的基础还需进一步夯实；营商环境与先进地区相比、与广大市场主体的要求相比仍有差距，优化营商环境任重道远；城市建设、民生领域还有不少短板，公共服务供给还需进一步加强；一些干部思想还不够解放，能力素质、工作作风有待提升。对此，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展目标及2026年工作安排
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是新时代推动铁西全面振兴极为关键的五年。《鞍山市铁西区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》是指导铁西区“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，已提请本次大会审议。
《规划纲要》提出的经济社会发展奋斗目标是：“十五五”时期，锚定高质量发展首要任务，以建设央地融合实践区、特色商业集聚区、城乡融合先行区、社会治理典范区为着力点，把铁西建设成为鞍山高质量发展的重要增长极。到二〇三〇年，全区综合实力显著增强，形成产业规模壮大、创新活力迸发、营商环境优质、城乡秀美宜居、人民幸福安康、社会和谐稳定的振兴发展新图景。
《规划纲要》提出的经济社会发展主要指标是：全区地区生产总值增速高于全市平均水平，竞争力和综合实力在全省全市排名中实现位次前移。到2030年，地区生产总值年均增长6%；规上工业增加值年均增长5%；固定资产投资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长7%；一般公共预算收入年均增长5%；居民收入与地区生产总值增长保持同步。聚焦科技创新和产业创新深度融合，构建起“创新引领、企业集聚、链条完整、生态完善”的创新发展格局；打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动重点领域关键环节改革取得实质性进展、外向型经济发展取得新突破；推动公民素质全面提升，群众精神文化生活更加丰富多彩，文化软实力和地区影响力显著提升；推进多层次社会保障体系更加完善，社会事业发展水平明显提升，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；推动生态环境质量持续改善，绿色发展取得新突破，建设美丽宜居、繁荣有序、智慧生态、安全韧性、和谐文明的新铁西；推动社会治理水平明显提高，本质安全水平持续提升，切实以高水平安全护航高质量发展。
各位代表，“十五五”的蓝图已经绘就，迈好明年开局第一步至关重要。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省、市、区委全会及省、市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，锚定建设央地融合实践区、特色商业集聚区、城乡融合先行区、社会治理典范区“四区”目标定位，聚焦“6+4+N”产业布局和“两带三区一基地”发展格局，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场建设，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：
（一）抓优势、重创新，筑牢工业强区的坚固基石
提升鞍山钢铁牵动力。健全长效对接机制，推动信息共享、政策互通，建立专项问题解决专班，携手鞍钢迎难而上、共克时艰。鼓励鞍山钢铁及其下属企业加大技术改造和设备更新，积极协助争取“技改城市”“大规模设备更新”等政策资金支持，助力企业向高端化、智能化、绿色化加速迈进。
统筹推动供需对接会，建立动态更新的供需清单和双向筛选机制，大力支持卧龙电气、华深控制、华通风机等企业与鞍山钢铁深化合作，推动地方企业与鞍钢“双向奔赴、共赢发展”。
提升工业园区支撑力。推动光电新材料智造基地、宁德电池维修站等项目落地开工，支持中科福德等企业释放产能，抢占东北地区冬季清洁取暖市场，全力构建清洁能源产业集群式发展新格局。开工建设新型金属热处理设备生产、食品加工冷链仓储综合体等一批延链补链强链项目，助力轩浩环保、德善药业等优质企业增资扩产，持续壮大产业规模、提升产业能级。实施企业梯度培育计划，新增规上工业企业6家、“小巨人”企业1家、10亿元以上企业1家。
提升科技创新驱动力。强化科技创新引领，新增科技型中小企业10家、高新技术企业5家、“雏鹰”“瞪羚”企业3家。支持鞍神高强、合顺电力等企业申报国家级“专精特新”认定和省级科学技术进步奖。鼓励企业加大研发投入，深度对接辽宁科技大学等高校，支持鞍钢集团钢铁研究院特种材料分院、海洋装备金属材料及其应用全国重点实验室等平台扩大科研覆盖范围，破局“卡脖子”难题。加大科技成果转化力度，完成技术合同成交额2亿元以上。
（二）抓特色、兴业态，拓展优质多元的服务体系
推动宠物产业成形起势。以高标准建设千山西路宠物经济核心产业带为引领，实施“六个一”发展路径，统筹推进宠物实训基地、宠物出口检疫与综合服务前置站等关键项目落地，推动佳兆业广场宠物综合体启动运营，升级改造八家子宠物市场，投运“鞍心宠”1号店，焕新萌宠乐园，加大适宠化设施改造力度，举办高端宠物展会赛事。加快建设规范的养殖标准和管理体系，提速万贯、禧驼山两大规范化繁育基地建设，引导零散繁育户集聚，提升标准化、规模化、品牌化水平，擦亮“宠物友好示范城区”新名片。
推动文旅产业出新焕彩。深挖铁西独特自然景观、工业资源和文化底蕴，深度谋划集生态旅游、钢铁文化、休闲度假、产业融合于一体的特色文旅项目，完成小天池景区建设，全面启动杨柳河综合整治，打造西鞍山文旅融合产业带“亮名片”。推动永乐公园市场化运营，引入主题游乐场、亲子互动项目，培育苏宁生活广场沉浸式情景剧、朝代体验馆等新场景，塑造区域“文旅体商”融合新业态。
推动现代服务业扩能提质。深入落实消费品以旧换新政策，打好“政企金”组合拳，策划“全季嘉年华”系列促消费活动超30场，更大力度促进新能源汽车、智能家电等大宗消费“热”力提升。挖掘和培育区域美食品牌，绘制美食地图，叫响“吃在铁西”。积极推进首发经济，引入知名品牌开设首店，打造民俗特色商业街区。深入推进“两业”融合，支持辽电检测、众呈检测与鞍山钢铁开展深度合作，助力华通风机智能检测实验室尽快完成国家认证。
（三）抓项目、重招引，打造环境优良的投资洼地
筑牢项目建设“压舱石”。全年开复工5000万元以上项目60个以上，重点推动总投资15.44亿元的富甲华庭等11个社会投资类项目、总投资5.01亿元的1780线传动升级改造等7个工业“五改”项目、总投资1.69亿元的宠物实训基地等3个政府投资类项目开工建设，确保220kV变电站、鞍钢烧结厂环境除尘灰气力输送等20个重点项目竣工达产。精准把握上级政策导向和资金投向，围绕中央预算内资金、超长期国债、专项债及各类专项资金扶持领域，动态储备推进一批打基础、补短板、利长远的重大项目，全年争取到位资金6亿元以上。树牢“寸土不闲”理念，重点推动原二轧、南亚塑胶等地块，通过依法征收、债权收购、政策引导等方式，储备项目用地30万平方米、盘活闲置厂房2万平方米。
激活招商引资“动力源”。聚焦“6+4+N”产业布局，以精准对接、平台赋能提升招商质效。突出高位统筹，主要领导亲自谋划、亲自推动重点项目；突出产业链招商，实现鞍山钢铁等重点企业供应链本地配套率大幅提升；突出以商招商，联合行业商会、协会及专业机构扩容招商图谱；突出活动招商，参加或举办各类大型招商推介活动10场以上。全年“走出去、请进来”超120次，确保签约项目72个以上、落地36个以上，以招商之“效”厚植发展之“势”。
打造营商环境“升级版”。扎实开展“两排查、五整治”专项行动，全面落实“5+1”优化营商环境举措，深入落实“三个一”领导干部包保服务企业制度，坚持领导帮办、管家代办、容缺可办、常态督办工作机制，持续拓展“跨域办、就近办、掌上办”，开展招投标领域、涉企行政执法突出问题等专项整治，高效解决企业发展和群众关注的堵点、难点、痛点问题，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，全力推动营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。
（四）抓建设、强管理，扮靓宜居宜业的美丽城区
高标准实施城市更新。坚持人口、产业、城乡、交通一体规划，优化城区空间布局。积极争取2000年以后建成的老旧小区改造政策支持，适时推动新一轮老旧小区改造。稳步推进沟家寨、马驿屯城中村改造项目，探索施行房票安置等政策措施消化存量房源。鼓励域内新建商住项目对标“好房子”标准，建设一批高品质改善型住房。开工建设创业街等18条道路排水管网改造工程，加快推进人民路片区雨水管网改造、解放西路等区域城镇燃气管网更新改造，提升城区安全韧性。完成协作路、果园街局部道路延伸工程，启动桃李街等6条道路用地征收工作，打通园区基础设施配套堵点。
高效能强化城乡管理。健全三级联动网格化管理体系，建立城市智慧化管理平台，夯实“街道吹哨、部门报到”监管模式，持续整治乱停乱放、占道经营、私搭乱建等城市顽疾，强化露天市场管理，打造人民路、兴盛路等4条市容秩序严管示范路。加大路面、路灯等市政设施维修保养力度，实施绿化补植、花海种植、带状公园建设等增绿提质行动，增加主次干道、背街小巷等道路扫保频次，全力提升城区环境品质。规范物业企业服务行为，提升服务水平，推进老旧小区物业管理全覆盖。加快城乡融合发展，推进“三个一体化”，发展现代农业，推动设施农业品牌化、规范化、集约化发展。学习运用“千万工程”经验，系统推进农村人居环境整治，全面建设美丽乡村。
高质量优化生态环境。坚决扛起生态保护的政治责任，做好中央环保督察迎检及反馈问题整改。常态化开展扬尘、油烟治理，推动PM2.5平均浓度和空气优良天数比例达标。持续开展河道“清四乱”，强化入河排污口水质监测，确保国考断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，土壤安全利用率保持在100%。
（五）抓民生、暖民心，提升人民群众的幸福指数
用心用情抓牢社会保障。突出就业优先导向，多渠道开拓就业岗位，完善职业技能培训与产业需求联动机制，重点抓好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业。加大监察执法力度，维护劳动者合法权益。及时全面兑现各类救助政策，落实城乡低保和特困供养等提标工作。不断完善养老服务体系，全力打造“15分钟养老服务圈”。
凝心聚力抓实公共服务。坚持办好人民满意的教育，扎实推进义务教育均衡发展，启用实验学校东部校区，建成并运营大轧、福华笙两所公办幼儿园，实施“三名工程”，不断提升教育教学质量。强化基层医疗机构标准化建设，启动两所政府运营社区卫生服务中心规划建设工作，推进基本公共卫生服务全覆盖。开展文化惠民活动60场，举办全民乒乓球、校园足球等体育活动，优化文体新供给，焕发全民新活力。
居安思危抓好安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全隐患排查治理，突出抓好食品药品等群众“舌尖上的安全”监管，巩固消防安全集中整治成效，坚决遏制重特大事故发生。践行“枫桥经验”，抓实矛盾源头防控，推进信访积案化解，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。
（六）讲忠诚、重担当，树立廉洁高效的政府形象
强化政治引领。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加自觉地把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以不折不扣贯彻落实党中央决策部署的实际行动，有力践行忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
强化依法行政。践行习近平法治思想，推动法治与改革、发展、稳定协同并进。强化重大行政决策和规范性文件合法性审查，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度更有温度。扎实开展“九五普法”，全面提升公共法律服务水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督、统计监督，让法治成为政府工作的鲜亮底色。
强化廉洁奉公。持之以恒推进全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，永葆清正廉洁的政治本色。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，以有限财力保民生之急、撑发展之要。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的发展起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，乘势而上求突破、聚势而强谋发展，以新气象、新担当、新作为，为谱写中国式现代化铁西篇章不懈奋斗！
名词解释
高新技术企业：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。
雏鹰企业：注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业。
瞪羚企业：注册时间20年内，表现出成长速度快、科技含量高、创新能力强、发展前景好等特征，营收或人员增长率及科技活动投入强度达标的企业。
专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的中小企业。
“小巨人”企业：被认定为在细分市场领域处于领先地位、创新能力强、市场占有率高、发展潜力大的企业。
“四个一批”：谋划储备一批、招引签约一批、开工建设一批、竣工投产一批。
“一带一基地”：“一带”即鞍山宠物经济核心产业带；“一基地”即全国领先的宠物繁育示范基地。
“五提升、五攻坚”：“五提升”即工业提升工程、服务业提升工程、农业提升工程、城市提升工程、创新提升工程；“五攻坚”即优化营商环境专项攻坚、破解要素难题专项攻坚、解决历史遗留问题专项攻坚、深化重点领域改革专项攻坚、夯实党建引领基层治理攻坚。
“六个方面新突破新提升”：以科技创新推动产业转型升级，在鞍山加快构建具有特色优势的现代化产业体系中实现新突破新提升；积极扩大有效投资和促进消费，在发展动能的蓄能积势上实现新突破新提升；深入推进改革开放，在高质量发展的动力和活力上实现新突破新提升；有效防范化解重点领域风险，在保持社会大局和谐稳定上实现新突破新提升；推进城乡融合发展，在协调发展中实现新突破新提升；坚持办好民生实事，在保障和改善民生上实现新突破新提升。
“6+4+N”：“6”即聚力提升钢铁、电力装备两大优势产业，做大做强食品药品和清洁能源装备两大特色产业，培育发展新材料、新能源两大新兴产业；“4”即现代商业、生产性服务业、宠物、文旅4个现代服务业产业，“N”即人工智能、大数据、低空经济等未来产业。
“两带三区一基地”：“两带”即千山西路宠物经济核心产业带、西鞍山文旅融合产业带；“三区”即商贸服务区、工业开发区、高铁商旅融合区；“一基地”即鞍山钢铁产业基地。
工业“五改”：技术升级改造、数字化改造、节能改造、环保改造、安全改造。
“六个一”：“一个产业带、一个繁育基地、一个区域品牌、一个数字平台、一个科研中心、一套监管体系”发展路径。
“两业”融合：推动先进制造业和生产性服务业融合。
“两排查、五整治”：“两排查”即开展企业问题排查、开展项目问题排查；“五整治”即开展第三方机构服务乱象问题整治行动、开展政务服务窗口效能不高问题整治行动、开展涉企行政执法突出问题整治行动、开展政府机构失信问题整治行动、开展企业涉法涉诉案件问题整治行动。
“5+1”：“5”即打造直达快享的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境；“1”即以作风建设为保障。
“三个一”：1位领导、1个企业、1包到底。
“三名工程”：名师、名校长、名班主任培育工程。
“三个一体化”：推进公共服务城乡一体化、完善环卫城乡一体化运行机制、实现城乡供水一体化。