中共鞍山市委、鞍山市人民政府：
2025年，在市委、市政府的正确领导下，铁西区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）党领导法治政府建设更加有力
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格执行政府党组“第一议题”制度，跟进学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示以及中央全面依法治国工作会议，重点学习《辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务》文件精神。将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，特别是将法治政府建设作为铁西区“十五五”规划重要内容，系统地进行了安排部署。坚持把法治政府建设纳入政府常务会议重要议事范围，定期听取法治建设有关情况汇报，定期研究法治建设领域重点工作。科学编制并扎实推进铁西区年度法治为民办实事活动项目，数量位列全市首位。区委、区政府主要领导运用法治思维全力破解重点法治难题，成功盘活铁西核心区域闲置地块，解决困扰区域发展和民生改善的难点问题。
（二）政府服务效能持续提高完善
组织区直各相关部门依据法律法规最新“立改废释”和最新职责调整等情况，完成了26个区直部门2025年权责事项目录。坚持以放管结合、精准高效为目标，推动区政府管理从“严准入、松过程”转向“宽准入、严过程、强退出”，持续推动审批精简化、登记便利化、监管升级化。深化“一网通办”和“综合窗口”改革，政务服务事项网办率达98.3%。整合政务服务大厅窗口，按照“受审分离”原则设置综合、分类受理及出件窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的高效服务模式，有效减少群众“多头跑、来回跑”。组织各部门全面梳理进驻政务服务大厅事项，完成959项政务服务事项的梳理和标准化工作，并通过铁西区数据局等渠道公开办事指南和业务手册，有效保障了群众知情权。
（三）行政决策质量和效率有效提高
严格落实重大行政决策程序制度，坚持制定重大行政决策事项目录，严格履行公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。实行司法行政部门主要负责人全程列席政府常务会议工作机制，推动政府法律顾问积极参加区政府业务会议，依法决策能力进一步增强。加强规范性文件制定和审查，审核区政府文件30件，区政府制定规范性文件的合法性审核率、备案及时率均达100%。认真开展规范性文件专项清理，及时废止失效文件，并在政府网站公布了现行有效行政规范性文件目录。
（四）规范行政执法行为更加公正文明
动态确认行政执法主体，科学制定2025年度执法检查计划和行政执法事项清单，全面适用《行政检查文书基本格式文本（试行）》，制定印发《铁西区行政执法协调监督工作制度》。深入开展规范涉企行政执法专项行动，成立专项工作专班，召开五次专项推进工作会议，组织各行政执法部门深入排查、纠治行政执法问题，形成《铁西区市场监督管理局关于严禁趋利性执法的规章制度》等文件17份，汇总典型实事34件，有效提高了行政执法规范化水平，一系列行政执法问题得到有效纠治。启动涉企行政执法突出问题整治行动，深入开展辅助人员清理工作，着力推进“严控涉企检查频次”“实施审慎监管”等重点工作。严格行政执法资格审核，依托“辽宁省执法监督平台”加强执法证件管理，清理失效证件113件、注销证件50件。持续提升行政执法人员综合素养，认真组织行政执法人员参加2025年行政执法证资格培训考试，并依托法制教育网，开展了不少于60学时专题培训。
（五）突发事件应对体系更加健全
高标准组织开展“使命2025年鞍山市铁西区安全生产综合应急救援演练”等3场全区性应急演练活动；构建“1+13+N”的应急预案体系，完成1个区级总体预案、15个专项预案的编制工作；建成1支区级综合救援队、7支街道应急救援队以及4支部门抢险救灾队伍；新建1座区级应急物资储备库，各类应急物资装备能够充分满足应急处置工作需求。优化完善公安应急处置预案，依托省厅大数据平台建模模块，自主开展研发工作，并积极配合多个警种开展建模设计，其中一个模型获市局采纳，并代表鞍山参加省厅经侦系统技能大比武，取得优异成绩。
（六）预防和化解社会矛盾纠纷水平明显提升
深入开展钢都义警、护校安园等专项行动，深度运行“7+4+视频”巡控防控工作机制，严厉打击“食药环、黄赌毒”“电信诈骗”“养老诈骗”等各类犯罪活动，全区社会治安环境得到进一步改善。推进综治中心规范化建设，整合公共法律服务中心与信访接待中心资源，建成总面积达670余平方米的区综治中心，并有序推进街道综治中心规范化运行，全年排查矛盾纠纷4306件，化解矛盾纠纷4304件。积极发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，新增“石玲调解工作室”“高静云调解工作室”等2家个人调解工作室，并实施矛盾纠纷分级分类处置，全年人民调解化解矛盾纠纷939件，有效将矛盾化解在基层。积极打造“法援惠民生 关爱特殊群体”宣传品牌，在区工会和天使之翼特教学校设立了法律援助工作站，持续拓宽法律援助服务渠道，增强了法律服务效能。
（七）行政权力规范运行更加透明
自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，92件人大代表建议、85件政协委员提案办复率、见面率、满意率均达到100%。强化行政机关依法行政意识，支持检察机关依法开展行政诉讼监督和行政公益诉讼工作，认真办理并按期回复检察建议书，进一步提升了行政争议化解效能。持续做好行政应诉工作，制定《关于持续提升行政机关负责人出庭应诉质效的指导意见》等文件，保证行政机关负责人出庭应诉率达到100%。攻坚克难率先在全市完成行政复议大厅规范化建设，高标准完成市人大调研工作，强化行政复议化解行政争议的主渠道作用，将涉企行政复议申请受理审查时间从法定5个工作日缩减至3个工作日，提供“快立、快审、快结”的行政复议服务，有效提高了行政复议工作效能。
（八）普法宣传工作扎实推进
深入开展“行业主题普法”宣传活动，联合有关部门深入天柱养老院等62家企业，相继开展“新就业群体”普法、医疗康养等行业主题普法宣传活动5次。联合鞍山市律师协会在铁西工业园区挂牌成立铁西区“民营企业全生命周期法律服务驿站”，积极为企业做好法律咨询、出具法律意见书等方面服务，先后举行企业家座谈会2次，举行大型普法宣传活动4次，受理企业业务咨询13件，帮助园区企业解决了一系列法律方面疑难问题。精准开展“定单式”普法，及时了解企业普法需求，实行“企业点单，部门送餐”普法模式，分别为铁西工业园区申阔机械、卧龙电气等9家企业，进行了劳动法、涉外法治等方面普法活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，各有关部门相继开展了“关爱农民工”“迎三八”妇女节“小法官判案”模拟法庭等主题系列活动。加大对外宣传工作力度，央媒刊登宣传报道等文章4篇、省级媒体刊登19篇，鞍山全媒刊登6篇，鞍山司法行政公众号刊登51篇，“微铁西”公众号刊登14篇。
二、存在的问题
铁西区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些差距。
一是法治思想学用衔接能力仍需提升。部分党员干部学习习近平法治思想的主动性不足，存在学用脱节现象，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升。
二是法治人才建设还需要加强。法治人才总量不足、结构不优，具备复合型法律素养的骨干力量短缺。有的执法队伍存在年龄结构老化、执法人员业务能力不强的问题。
三是公正文明执法水平仍需提升。涉企检查领域仍存在多头执法、检查频次偏高、检查文书使用不规范以及执法程序不够严谨的问题。
三、下一步工作打算
2026年，铁西区将深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的工作目标，突出重点，多措并举，扎实推进法治政府建设各项任务，全力为铁西高质量发展提供坚强法治保障。
（一）以法治思维引领工作实践。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政执法监督条例》等法律法规，以法治思维分析问题、解决问题，将法治要求融入工作，推动各项工作在法治轨道上有序开展、取得实效。
（二）持续提升依法行政水平。推动司法行政机关负责人列席政府常务会制度，更好地发挥“司法专席”法律顾问作用。推动落实党政机关法律顾问制度，加强规范性文件备案审查。
（三）努力打造高效便利的政务环境。进一步简化审批流程，缩短办理时间，全力建设“惜（西）时通”特色服务品牌。借助政企直通车平台，畅通政企常态化沟通渠道，精准匹配企业需求，化解企业发展难题，持续提升企业满意度。
（四）进一步规范涉企行政执法。持续开展行政执法主体确认、行政执法事项清单管理工作。推进涉企行政执法突出问题专项整治行动，严格落实行政执法检查审批备案机制，严控检查频次、推行包容审慎监管，实现行政检查标准化、规范化、透明化。
（五）切实抓好社会矛盾纠纷预防和化解工作。常态化推进治理重复信访、化解信访积案工作。加强专业化调解组织建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。促进调解、信访、行政复议、行政诉讼的有效衔接、互补联动，构建高效协同的纠纷解决体系。
（六）深入开展普法宣传工作。科学制定“九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，协调好各领域普法工作，深入开展“送法进企业宣传季”系列活动，全力营造浓厚的普法氛围。
中共鞍山市铁西区委员会 鞍山市铁西区人民政府
2026年3月11日