住建局行政权力清单
发布时间:2015年12月21日   来源:   点击:

拟保留的行政权力和责任事项一览表(行政许可、其他权力和行政处罚)
部门名称:(盖章)                    权力类别:行政许可                              填表时间:2015年 8 月 19 日
序号 权力名称 权力依据 办理流程 前置要件及办理时限 责任事项 行使主体
(责任主体)
是否为终审 是否为省21号文件调整事项 备注
项目 子项
1 建筑工程施工许可   【法律】《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号,2011年4月22日)第七条 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
【规章】《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第18号,2014年6月25日)第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
【规章】《辽宁省建筑工程施工许可管理实施细则》(辽住建发【2010】17号,2010年6月10日)第二条  我省行政区域内的建筑工程具备开工条件后,建设单位应当在建筑工程开工前,向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。法律、法规另有规定的,从其规定。从事建筑活动的各方责任主体,都必须遵守本细则。第十六条 施工许可颁发管理机关自受理建设单位施工许可申请后,应当根据实际情况对建筑工程进行现场踏勘。现场踏勘的内容主要包括:施工现场是否符合施工要求;施工区域内地上物是否全部拆除,拆迁进度是否符合施工要求;是否存在违法提前开工行为。对工程现场不具备施工条件的,应当按审批程序作出不予施工许可决定。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委 委托下放 19.建筑工程施工许可
1.申请      2.初审      3.受理      4.现场踏勘   5.审批      6.发证 前置要件:                     
1.施工许可证申请表
2.土地使用证
3.建设工程规划许可证
4.中标通知书、施工合同及备案表
5.施工图设计文件审查报告备案
6.质量监督申请受理书、五方责任主体授权书和承诺书
7.安全施工措施审查合格证明
8.工程竣工档案责任书
9.监理合同及备案表
10.文明施工方案登记表
11.基础设施配套费等六项费用缴费通知单
12.资金到位证明及无拖欠工程款承诺书
13.建造师及项目总监证书
14.防雷反馈表
15.人防收费结建审批表(2013年11月15日后取得规划许可证不用提供) 
16.《工程现场踏勘情况记录表》
17.建设行政处罚决定书及罚款收据
18.各城区建设局初审意见                                                                                     
办理时限:7个工作日                                                                                
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
2 城市市容管理相关活动许可 1.设置临时建筑许可 【地方性法规】《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》(2012年3月30日辽宁省十一届人大常委会第28次会议第2次修正)第十三条 任何单位和个人因建设等需要在沿街设置临时建筑物或其它设施的,必须按规定的造型和指定的地点设置,由市容和环境卫生行政主管部门、公安交通管理部门核发临时占道许可证,交纳占道费后,方可施工。
经批准设置的临时建筑物,须按市容和环境卫生行政主管部门规定的标准和要求进行景点式美化,保持其整洁完好。不准超占面积或在外设置柜台、堆放物品。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委 委托下放 20.城市市容管理相关活动 (设置临时建筑、临时占道、设置废品收购站点、增改建门脸、设置户外广告、牌匾等)
1.申请      2.受理      3.实地勘察   4.审核批准 前置要件:
1、市规划行政主管部门核发的《临时建设工程规划许可证》及与土地使用权单位签定的协议。
2、建设临时建筑现场的平面位置图(比例1/500或1/1000)
3、提供有资质等级的设计单位设计的建筑设计图纸
4、临时建筑项目涉及公安、消防、安全等部门的,须提供各相关行政主管部门书面意见
5、临时建筑涉及相邻关系的,需要提供相邻人同意书面协议。以上文件均应交原件用于审核,留加盖印章的复印件存档。
办理时限:5个工作日                  
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西城建局  
2.指示牌、路牌设置许可 【地方政府规章】《〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法(2009年修正本)》(鞍山市人民政府令第164号,2009年3月29日)第十八条 因建设等原因需要设置临时建筑物和其他设施的,必须经有关部门同意,市容行政主管部门批准后,方可按批准的造型、面积、时限、地点设置。
【委托下放依据】:《中共鞍山市委 鞍山市人民政府关于向城区和开发区下放市级管理权限的意见》(鞍委发[2013]17号)附件1:《向城区(铁东区、铁西区、立山区)和千山风景区下放市级管理权限具体内容》六、城市管理 1、享有辖区内商业门面及牌匾、施工临时占道、商业庆典、指示牌和路牌设置审批权限(责任主体:是城市管理综合行政执法局;下放方式:委托下放) 


 
1.申请      2.受理      3.实地勘察   4.审核批准 前置要件:1.指示牌、路牌设置应服从城市规划,与周边环境相协调。
2.指示牌、路牌要严格按照设计要求和标准设置。
3.道路两侧指示牌、路牌需提供交管局同意证明,占用公共用地地需提供市管处、绿化处等相关部分同意证明。
4.申请人(单位)应提供指示牌、路牌设计效果图。
5.新建指示牌、路牌需提交由专业单位出具的工程验收报告;老旧指示牌、路牌需提交由专业单位出具的安全评估报告;申请续批时需提交由专业单位出具的安全评估报告。(按照《城市户外广告设施技术规范》进行检测验收及安全评估)
6.申请人(单位)对指示牌、路牌引发的一切安全问题负全部责任。
7.指示牌、路牌在设置期间如因城市建设需要,必须无条件拆除。
8.此表一式三份,市住建委、市综合执法局及申请人(单位)各一份,请妥善保管                                  办理时限:5个工作日                                                                 



1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。
铁西城建局  
2 城市市容管理相关活动许可 3.在城市建成区内设置废品收购站点许可
【地方政府规章】《〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法(2009年修正本)》(鞍山市人民政府令第164号,2009年3月29日)第十八条 因建设等原因需要设置临时建筑物和其他设施的,必须经有关部门同意,市容行政主管部门批准后,方可按批准的造型、面积、时限、地点设置。
第十九条 设置废品收购站点,应当经市容行政主管部门同意,废品收购站点应当加强场地管理,不得影响市容,污染周围环境。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委  委托下放 20.城市市容管理相关活动(设置临时建筑、临时占道、设置废品收购站点、增改建门脸、设置户外广告、牌匾等)
1.申请      2.受理
3.实地踏勘   4.审批      5.发证
前置要件:                                                                                                                                                                              1.市规划行政主管部门出具的选址意见和土地使用证明及与土地使用权单位签定的协议。
2.废品收购站(点)的平面布置图(比例1/50或1/100)。
3.废品收购站(点)内建筑的设计图纸。
4.公安交通、市政设施、消防安全、环保等管理部门的意见,废品收购站消防措施
5.涉及到相邻关系的,提供相关利害人同意的书面证明。
6.申请人或法人身份证复印件,企业营业执照复印件。
办理时限:5个工作日
                                                                             
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
2 城市市容管理相关活动许可 4.门面改建许可
【地方政府规章】《〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法(2009年修正本)》(鞍山市人民政府令第164号,2009年3月29日)第十一条 临街建筑物的外部结构布局不得擅自更改。确需拆扒建筑物墙体、增(改)建门脸或阳台、修砌踏步阶梯等,必须经产权单位和房产行政主管部门同意,市容行政主管部门批准后方可施工。不准在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委  委托下放 20.城市市容管理相关活动(设置临时建筑、临时占道、设置废品收购站点、增改建门脸、设置户外广告、牌匾等)  
1.申请      2.受理      3.实地勘察   4.审核批准 前置要件:1、房屋产权证明(涉及租赁关系的,提供租赁合同)
2.产权人及使用人同意证明。
3、房管部门同意证明。
4、大面积增改建门脸需提供规划局同意证明
5.改变原建筑结构的,需提供房管部门的批准文件。
6.建筑原貌实景彩色照片(五寸)四张。
7、计算机绘制的彩色效果图(A4纸型、昼、夜景各四张)。
8、专业设计部门提供的结构设计图和施工说明书。
9.施工单位的安全施工保证书。
10、涉及到相邻关系的,提交相邻人同意增(改)建门脸的书面协议。
以上文件均交原件用于审核,留加盖印章的复印件存档。                   
办理时限:5个工作日
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
2 城市市容管理相关活动许可 5.设置户外广告许可 【地方政府规章】《〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法(2009年修正本)》(鞍山市人民政府令第164号,2009年3月29日)第十六条 在城市中设置户外广告、牌匾、标语栏、橱窗、画廊、电子显示屏、彩虹门、标志牌、商业门脸等,必须经市容行政主管部门同意,按有关规定办理审批手续,并依法缴纳有关费用。对脱落、易倒塌的设施,设置单位应当及时拆除;超过审批期限的,应当按照有关规定办理延续手续或者自行拆除。未经产权单位同意和市容行政主管部门批准,任何单位和个人均不得在城市建筑物、构筑物和市政公用设施、树木、商业用房的玻璃等处书写、刻画、贴挂各类广告和标语等宣传物品。城市建成区内的临街餐饮娱乐场所不得擅自悬挂营业幌。
【地方政府规章】《鞍山市户外广告设置管理办法》(鞍山市人民政府令第175号,2012年6月1日)第十条 户外广告设施载体属于公共所有的,其载体使用权应当通过招标、拍卖或者其他公平竞争方式取得,由市建委会同市公共资源交易管理办公室、市工商局、市财政局和其他有关部门组织实施;户外广告设施载体属于非公共所有的,其载体使用权可以通过协议、招标、拍卖或其他公平竞争方式取得。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委  委托下放 20.城市市容管理相关活动(设置临时建筑、临时占道、设置废品收购站点、增改建门脸、设置户外广告、牌匾等)          
1.申请      2.受理      3.实地勘察   4.审核批准 前置要件:
1.设置申请书面报告,填写户外广告设置表(一式三份)(大型外立面广告、彩色LED除外)                                                        2.申请单位营业执照副本复印件和法人身份证复印件一份 。                                    3.提供广告载体产权单位及使用单位的同意使用证明。(包括载体产权证复印件,利用他人所有权的载体应提交与载体产权人签订的租赁合同、书面协议等证明文件)                                                                  4.广告实景效果图,设置平面示意图及文字说明,                                                     5.涉及到相邻关系的,应提交与周边单位、居民住户签署同意设置户外广告设施的书面协议。以上文件均交原件用于审核,留加盖印章的复印件存档。              
办理时限:5个工作日
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。6、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
2 城市市容管理相关活动许可 6.在城市建成区内设置牌匾许可 【地方政府规章】《〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法(2009年修正本)》(鞍山市人民政府令第164号,2009年3月29日)第十六条 在城市中设置户外广告、牌匾、标语栏、橱窗、画廊、电子显示屏、彩虹门、标志牌、商业门脸等,必须经市容行政主管部门同意,按有关规定办理审批手续,并依法缴纳有关费用。对脱落、易倒塌的设施,设置单位应当及时拆除;超过审批期限的,应当按照有关规定办理延续手续或者自行拆除。未经产权单位同意和市容行政主管部门批准,任何单位和个人均不得在城市建筑物、构筑物和市政公用设施、树木、商业用房的玻璃等处书写、刻画、贴挂各类广告和标语等宣传物品。城市建成区内的临街餐饮娱乐场所不得擅自悬挂营业幌。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委 委托下放 20.城市市容管理相关活动(设置临时建筑、临时占道、设置废品收购站点、增改建门脸、设置户外广告、牌匾等)     
1.申请      2.受理      3.实地踏勘   4.审批      5.发证 前置要件:                     
1.设置申请书面报告,填写户外广告设置表(一式三份)。
2.申请单位营业执照副本复印件和法人身份证复印件一份。
3.提供广告载体产权单位及使用单位的同意使用证明。(包括载体产权证复印件,利用他人所有权的载体应提交与载体产权人签订的租赁合同、书面协议等证明文件)。
4.广告实景效果图,设置平面示意图及文字说明。
5.涉及到相邻关系的,应提交与周边单位、居民住户签署同意设置户外广告设施的书面协议。                  
办理时限:5个工作日

                                                                             
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
2 城市市容管理相关活动许可 7.临时占道许可 【地方政府规章】《〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法(2009年修正本)》(鞍山市人民政府令第164号,2009年3月29日)第十八条 因建设等原因需要设置临时建筑物和其他设施的,必须经有关部门同意,市容行政主管部门批准后,方可按批准的造型、面积、时限、地点设置。
【委托下放依据】:《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(鞍政发[2014]27号)附件2:《鞍山市人民政府取消和下放的行政权力清单》(四)市建委  委托下放 20.城市市容管理相关活动(设置临时建筑、临时占道、设置废品收购站点、增改建门脸、设置户外广告、牌匾等)     

1、受理
2、审查
3、核准
 前置要件:                    
1、规划用地图
2、市政建设工程行政许可项目申请表
3.申请报告(一式三份)
4.效果图(一式三份)            
办理时限:5个工作日
                                                                                
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
3 城市道路挖掘、占用、改变设施审批   【地方性法规】《辽宁省市政公用设施保护条例》(1995年省八届人大常委会第十八次会议通过,2010年修正)第十一条 任何单位和个人不得擅自挖掘道路。确需挖掘的,必须持城市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可证和相关的设计平面图,经市政公用设施行政主管部门和公安部门审查批准,并按国家规定向市政公用设施行政主管部门缴纳道路挖掘费。因紧急抢修地下管线,未能事先办理道路挖掘审批手续的,必须在开挖道路24小时内补办审批手续。经批准挖掘的道路,施工单位必须按照要求施工。工程竣工后,必须按期修复路面,并经市政公用设施行政主管部门验收。
【委托下放依据:《中共鞍山市委 鞍山市人民政府关于向城区和开发区下放市级管理权限的意见》(鞍委发[2013]17号)附件1:《向城区(铁东区、铁西区、立山区)和千山风景区下放市级管理权限具体内容》六、城市管理 4.享有辖区内除跨区主干路以外的道路挖掘、占用、改变设施许可权限以及临时占用绿地和树木砍伐移植审批权限。(责任部门:市城建局;下放方式:委托下放)
1.受理
2.承办
3.审核
4.批准
5.办结
前置要件:                     
1.市政建设工程行政许可项目申请表
2.管线规划许可证
3.规划蓝图                        办理时限:6个工作日
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
4 城市内树木砍伐、移植临时占用绿地审批   【地方性法规】《鞍山市城市绿化管理条例》(2003年9月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议修正)第十四条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的,须经城市绿化行政主管部门同意,并按有关规定办理临时用地审批手续。临时占用绿地的期限,一般不超过一年。经批准临时占用的城市绿地,必须按期归还。因故不能按期归还,确需延长使用期限的,占用单位须事先征得城市绿化行政主管部门同意,重新办理临时用地手续。
第十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。因建设、更新或者其他需要,确需砍伐、移植树木的,须经城市绿化行政主管部门审批;砍伐、移植100株以上的,报省城市建设管理部门备案。
【委托下放依据】:《中共鞍山市委 鞍山市人民政府关于向城区和开发区下放市级管理权限的意见》(鞍委发[2013]17号)附件1:《向城区(铁东区、铁西区、立山区)和千山风景区下放市级管理权限具体内容》六、城市管理 4.享有辖区内除跨区主干路以外的道路挖掘、占用、改变设施许可权限以及临时占用绿地和树木砍伐移植审批权限。(责任部门:市城建局;下放方式:委托下放)
1.申请人申请
2.承办
3.审核
4.批准
5.办结
前置要件:                     
1.建筑工程规划许可证
2.管线规划许可证
3.净地挂牌出让成交确认书
4.总平面图或修建性详细规划图
5.城市绿化行政许可项目申请表
办理时限:6个工作日
1、受理责任:初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)2、审查责任:材料审核,提出审查意见。3、决定责任:作出准予或不准予的决定,按时办结、告知。4、事后监管责任:按时通知申请人。加强监督检查;依法查处违规行为。5、其他法律法规规章应履行的责任。 铁西区城建局  
                                                        负责人签字:
 

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