鞍西政办发〔2018〕31号
鞍山市铁西区人民政府办公室
关于印发《铁西区第三期学前教育行动计划(2017年-2020年)》的通知
 
各有关单位:
经区政府同意,现将《铁西区第三期学前教育行动计划(2017年-2020年)》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。                    
 
 
鞍山市铁西区人民政府办公室
                         2018年7月16日
 
 
铁西区第三期学前教育行动计划
(2017年-2020年)
 
为贯彻落实十九大提出的“办好学前教育,幼有所育、学有所教”的要求,按照教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》和省教育厅等7部门《关于印发辽宁省第三期学前教育行动计划(2017-2020年)的通知》部署,加快发展我区学前教育公共服务能力,满足人民群众日益增长的学前教育需求,切实解决入园贵、入优质园难问题,特制定本行动计划。
一、指导思想
以科学发展为指导,巩固一期二期成果,逐步解决公办资源短缺问题,提高有质量的普惠性学前教育覆盖率,办园质量、保教质量不断提升,切实解决“入园难”、“入园贵”问题,推动二孩政策落地。保持学前教育发展的良好势头,切实履职尽责,持续推进学前教育改革发展,努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。
基本原则
(一)、注重科学规划。优化幼儿园布局,保障大多数适龄儿童就近接受学前教育,着力保基本、补短板、促公平。
(二)、坚持公益普惠。坚持公办民办并举,加大公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。
(三)、强化机制建设。落实政府发展学前教育和监管学前教育的主体责任。加大财政投入,提升学前教育公共服务水平,建立健全学前教育可持续发展的体制机制,引导和激励学前教育举办者服务社会。
三、发展目标
到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全区学前三年毛入园率达到98%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数,占在园幼儿总数的比例)达到75.5%。扩大公办园服务能力,积极鼓励社会力量举办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,改善办园条件,满足基本保育教育活动需要,幼儿园保教质量评估监管体系基本形成,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。
四、 重点任务
(一)、增加普惠性资源。大力发展公办幼儿园,提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。2017-2020年完成新建省五星级标准化公办示范幼儿园1所,占地5000平,建筑面积3000平,按照《辽宁省幼儿园办园标准(试行)》文件要求建设,可为铁西幼儿提供300学位,提供公益性、普惠性优质服务。积极鼓励社会力量举办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,我区规划未来三年总计新建4所标准化民办普惠性幼儿园,争取2020年再打造省五星级幼儿园2所,四星级幼儿园6所,标准化幼儿园比例进一步的提高,对不达标的民宅办园坚决予以取缔。
(二)、提升保育教育质量。教育行政部门设立托幼办科室,实行统一归口,统筹管理。加强对标准化幼儿园的审批和管理;加强保教和收费的监管;加强教师队伍建设;规范办园行为;建立教育科研管理网络,提高保教队伍整体水平。坚持科学保教,防止和纠正“小学化”倾向,不断提升保教质量。根据学前教育发展需要,采取中小学富裕教师培训转岗、面向社会公开招考等形式,为公办幼儿园足额配备教师。民办幼儿园参照公办幼儿园教职工编制标准,招聘符合任职条件的教职工。加大园长和教师培训力度,到2020年区内幼儿园必须按省规定标准配备教师、保育员、保健医、炊事员,并一律持证上岗。
(三)深化体制机制改革。明确政府发展学前教育主体责任。加大财政性学前教育经费投入,支持公办幼儿园新建、改扩建和改善办园条件,区财政拿出一定的资金比例,用于公办幼儿园建设和标准化幼儿园的改扩建项目。到2020年对符合规划定点、达到办园标准的新建、改扩建、改善办园条件公办园以及经改造提升达到标准的现有民办普惠性幼儿园给予一定的政策性支持。建立学前教育资助制度,着力保障贫困幼儿入园。
五、保障措施
(一)加强组织领导,健全组织机构
充分认识政府管理学前教育的重要性和必要性,区政府把学前教育纳入当地经济和社会发展总体规划,对全区学前教育发展负总责,对学前教育统筹协调。教育主管部门负责本行政区域内的学前教育管理工作;街道办事处应当配合教育主管部门做好相关工作;区城乡建设规划局会同教育主管部门,根据本行政区域内适龄儿童的数量、分布和流动变化等因素,编制幼儿园布局规划,并纳入控制性详细规划,保障儿童就近入园;区市场监督管理局负责幼儿园食品安全工作;区财政局、物价局、民政局、消防、公安局、人社、妇联等部门各司其责。区政府要定期组织召开学前教育工作联席会议,解决学前教育热点难点问题,对未取得学前教育办园许可证的学前教育机构,开展联合专项整治,并向社会公布结果。
(二)发展普惠性幼儿园
大力发展公办幼儿园,逐年新建、改扩建教育办园和街办园,扩大公办普惠性资源。2019年完成省五星级公办示范园的建设,可提供300个普惠性学位,到2020年完成对3所教育办园和3所街办园的改善办园条件建设,可提供1200个普惠性学位。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展,通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。加强小区配套幼儿园建设,切实落实小区配套园办成公办园或普惠性幼儿园的使用原则,新建小区配套幼儿园要做到与小区同步规划、同步建设、同步交付使用,建设用地按国家有关规定予以保障。
(三)加大政府投入,设立专项资金
建立稳定的投入机制,切实把学前教育事业纳入社会事业发展的规划之中,合理利用中央财政、省财政支持学前教育发展资金,区财政合理配比学前教育发展专项资金,并列入财政的年度预算。加大政府投入,用于公办园、小区配套幼儿园的建设、园舍的改造维修、设施设备的添置等,不断提高我区整体办园水平。
(四)构建幼儿园教师队伍建设支持体系
根据普及学前三年教育的要求,与师范学院建立学前教育实习基地,创新和完善教师补充机制,面向社会公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。幼儿园教师施行资格准入制度,对全区的园长、教师定期进行资格审定,严把园长、教师入口关,所有工作人员做到持证上岗。建立“学前教育教师”继续教育管理机制,将幼儿园园长和教师的培训纳入教师继续教育计划。深化学前教育专业课程与教学改革,组织开展各级各类培训,提高培养质量,强化实践能力。完善保教人员基本待遇,逐步实现同工同酬,依法全员纳入社保体系。政府部门要引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。
(五)加强学前教育质量监管和业务指导
建立完善幼儿园质量评估体系,区教育局承担落实教育主管部门对幼儿园的动态监管责任,依照《辽宁省幼儿园评估标准》的要求,实施星级园所和民宅园所分级分类管理,规范办园行为,完善“全国学前管理信息系统”,加强收费监管,强化安全管理,按质定级、按级收费,实行优质优价。认真贯彻教育部《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,指导幼儿园教师根据幼儿发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活,提高保教质量,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育指导。政府各部门明确职责分工,持续推进铁西区学前教育大发展。
 
 
 
 
 
 
(此件公开发布)

抄送:区委办公室,区人大办公室,区政协办公室

鞍山市铁西区人民政府办公室         2018年7月16日印发