铁西区创建国家义务教育优质均衡发展区工作实施方案(征求意见稿)
 
区域内义务教育优质均衡发展是构建和谐社会的关键举措,是当前教育改革与发展的核心内容,也是教育现代化建设的重要内容,为全面贯彻落实党的十九大精神,推进我区义务教育优质均衡发展,切实优化区域教育资源不断提升义务教育质量和发展水平,全力办好人民满意的教育,根据《鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知》(鞍政办发【2018】56号)和《铁西区人民政府关于统筹推进义务教育一体化改革发展的实施意见》精神,结合我区教育实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,立足办好人民满意教育,以创建国家义务教育优质均衡发展为目标,以优化结构、补齐短板、提高质量、促进公平为出发点,全面深化教育综合改革,着力解决义务教育发展不平衡、不充分的问题,着力缩小区域内城乡间校际间差距,全力推进全区义务教育优质均衡发展,努力办好每一所学校,保障适龄少年儿童享受公平而有质量的教育,为全面振兴铁西提供人才支持和智力保障。
二、主要目标
进一步推进区域义务教育均衡发展,加大对义务教育的扶持倾斜力度,依法保障教育资金优先投入,补齐现有义务教育发展短板,通过组织实施永乐一贯制学校建设工程、十二块中小学操场改造工程、中小学校舍安全工程、教育信息化建设工程等,着力改善义务教育学校办学条件,大力加强师资队伍建设,通过提升教师学历水平,加大干部教师培训力度提高,教师福利待遇等,进一步缩小城乡间、校际间差距,实现优势互补、特色发展、整体提升,确保2022年底前,我区义务教育达到国家县域义务教育优质均衡发展县标准,并通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。
三、工作任务
(一)统筹配置教育资源
1.每百名学生拥有高于规定学历教师数:小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上;
2.每百名学生拥有县级以上骨干教师数:小学、初中均达到1人以上;
3.每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数:小学、初中均达到0.9人以上;
4.生均教学及辅助用房面积:小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上;
5.生均体育运动场馆面积:小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上;
6.生均教学仪器设备值:小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上;
7.每百名学生拥有网络多媒体教室数:小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。
(责任部门:教育局、人社局、住建局、财政局、编委办、规划局、国土资源局、发改局)
(二)加大政府保障力度
1.所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米;
2.所有小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人;
3.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人;
4.教师5年360学时培训完成率达到100%;
5.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%;其中,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%;
6.专任教师持有教师资格证上岗率达到100%;
7.城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%、95%以上;
8.留守儿童关爱体系健全,全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。
(责任部门:教育局、人社局、编委办、住建局、规划局、财政局、各街道办事处、民政局)
(三)不断提升教育质量
1.全县初中三年巩固率达到95%以上;
2.全县残疾儿童少年入学率达到95%以上;
3.所有学校制定推动实现学校管理已与教学信息化的规章制度;
4.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费;
5.教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平;
6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上;
7.课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展;
8.无过重课业负担;
9.国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15。
(责任部门:教育局、残联、民政局、财政局、各街道办事处、关工委、团区委、妇联、公安分局、交警铁西大队、综合执法局、市场监督局、文体局)
四、工作安排
我区推进区域义务教育优质均衡发展工作从2018年4月至2022年底,共分为三个阶段。
第一阶段:部署推进阶段
从2018年4月至2019年底,在巩固提高区域内义务教育基本发展基本均衡发展水平基础上,按市政府推进县域义务教育优质均衡发展工作要求,制定《铁西区创建国家义务教育优质均衡发展区工作实施方案》,明确各部门的工作职责,具体分工。各部门要充分利用指标监测结果,对照标准,坚持问题导向,制定补齐短板的任务、时间表和路线图,并有的放矢地开展创建工作。
第二阶段:集中攻坚阶段
从2020年1月至2021年底,在各部门儿全力推进义务教育优质均衡区创建工作基础上,区政府将召开常务会议、专题调度会议,集中攻坚解决,全力保障各项工作落到实处,取得实效。为确保创建工作有效开展,区政府督查室将及时对各部门工作进展情况进行实地督导,彻底压实创建责任。
第三阶段:完善验收阶段
从2022年1月至2022年底,在各部门卓有成效地基本完成创建工作基础上,区政府召集有关专业人员,对全区创建工作进行全方位、全过程、全覆盖专题督导,有针对性的提出整改要求,查缺补漏,邀请市教育局领导和专家审验,进一步完善创建工作条件,按时申报并顺利通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。
五、工作措施
(一)加强组织领导
为切实加强创建国家义务教育优质均衡发展区工作的组织领导,成立铁西区创建国家义务教育优质均衡发展区工作领导小组,由区人民政府区长任组长、区政府分管教育副区长任副组长、区教育局、财政局、民政局、编委办、人社局、住建局、发改局、国土资源局、审计局、规划局、综合治理局、文体局、公安分局、交警大队、综合执法局、市场监管局、消防大队、妇联、残联、团区委等部门和各街道办事处负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在区教育局,教育局负责全面部署落实和协调工作,办公室主任由区教育局副书记兼任。各相关部门安全要相应成立组织领导机构,明确工作目标和任务,完善相关政策措施,有序推进义务教育优质均衡发展区创建进程。
(二)强化部门协作
各相关部门要全力落实部门工作职责,加强部门配合协作,合力推进义务教育优质均衡发展区工作。区教育局负责制定义务教育优质均衡发展各项规划并牵头组织实施;区财政局负责保证义务教育经费的落实,做到足额预算及时拨付到位,并指导监督教育经费的合理使用;区发改局、区住建局、规划分局、国土分局负责将中小学校建设纳入城市总体发展规划中,保障学校建设与城市建设同步进行,确保区域内义务教育学校规划布局合理,建设标准统一,符合国家规定要求;区编办、区人社局要会同区教育局共同做好教师核编定岗工作,不断优化教师队伍结构;区审计局要切实加强对涉教资金的监督管理;区综治办、区市场监督监管局、区文体局、区综合执法局、公安分局、交警铁西大队等部门要制定方案和措施,切实保障师生安全和校园周边治安环境;团区委、区残联、关工委、区妇联、区民政局等部门及各街道办事处,协助区教育局加强德育基地建设,提高青少年校外活动场所的服务质量和水平,形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局,认真贯彻落实国家相关资助政策,全力保障特殊群体平等接受义务教育。
(三)规范涉教检查
严格执行涉教检查准入制度。各单位不得随意进入学校检查,凡涉校检查必须严格按照区委、区政府的相关规定进行报批登记、分管教育副区长审签、区教育局备案。将“扫黑除恶”专项斗争和优化学校周边环境有机结合起来,加强部门配合,强化联合执法,及时化解各种校地矛盾,依法打击扰乱教育秩序、侵害师生合法权益、危害学校安全等各种违法犯罪行为,确保学校安全稳定。
(四)严格督察落实
加强对义务教育均衡发展重点事项、建设项目情况、各相关部门履行职能情况进行督促检查,建立义务教育均衡发展信息库,定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析,全面掌握义务教育发展动态,及时解决义务教育发展中存在的问题和不足,促进义务教育优质均衡发展,坚持将创建国家义务教育优质均衡发展区工作纳入各街道办事处、区直各有关部门主要领导的业绩考核目标,考核结果作为评价主要领导政绩的重要内容。对创建国家义务教育优质均衡发展工作领导不力、管理不力、落实不力的部门和相关责任人,实行问责,追究相关责任。