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鞍政办发《2017》22号 鞍山市传统金融与现代金融融合发展方案的通知
发布时间:2017年03月22日   来源:   点击:

鞍政办发《2017》22号
 
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市
传统金融与现代金融融合发展方案的通知
 
各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:
    《鞍山市传统金融与现代金融融合发展方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。
 
 
                             鞍山市人民政府办公厅
                                2017年3月16日
  (此件公开发布)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
鞍山市传统金融与现代金融融合发展方案
 
为强化传统金融与现代金融融合发展,构建金融合作平台,形成金融资源合力支持企业创新发展新局面,实现全面振兴钢都任务,结合我市实际,经研究论证,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻五大发展理念和“四个着力”,紧紧围绕省、市十二次党代会确定的目标任务,推动传统金融主动拓展服务范围、加强业务创新、实现战略转型,进一步发挥传统金融在资金储备、客户资源、销售渠道、风险控制等方面的优势,为鞍山经济发展提供有力金融支持。
二、发展目标
传统金融机构金融产品和金融服务创新东北地区领先,服务群体进一步扩大,业务范围进一步拓展,产业体系进一步完善,与现代金融形成多层次合作平台,实现传统金融与现代金融信息共享、资源共享、互惠合作、共同发展。
三、重点工作
(一)完善金融体系
1.丰富机构体系。大力引进全国性金融机构进驻鞍山,充实金融体系;支持地方法人机构在外埠成立分支机构,推动金融机构跨区域发展;支持金融机构在县域设立分支机构,服务县域民生经济;支持金融机构设立特色化分支机构,统筹各类业务资源,加强产品模式创新。
2.提升机构格局。完善地方法人金融机构的治理结构,促进提升内部控制水平、合规管理能力与风险管理能力;推进地方金融机构改制,以现代化的管理机制和经营理念,实现稳健发展;以内部管理和适度监管为约束,不断规范金融机构经营行为,防范金融风险。
3.加强业务合作。加强银行与基金公司、证券公司、信托公司、保险公司及担保公司等的合作,充分发挥各自优势和作用,在资金募集、投资、保障、托管等各环节实现业务和资源共享,拓展业务范围,创新盈利模式。
(二)推动业务创新
1.拓展授信业务增加融资渠道。大力发展银团贷款、跨境融资、委托贷款、供应链融资、融资租赁、贸易融资、保理贷款和并购贷款等业务,为企业提供多渠道资金支持。
2.利用资源优势支持企业发债。对资产规模大、经济效益好、偿债能力强的优质企业推介发行企业债,提供债券承销服务,为企业增加融资渠道,节约财务成本。
3.应用资产证券化盘活存量资产。将企业的特定财产权利或财产(如企业的应收账款、融资租赁资产、政府或国有企业的收费权项目等)进行登记确权,作为抵(质)押物,为企业获得资金融通,提高流动性,改善财务报表。
4.发挥行业优势辅助企业上市。围绕企业在上市培育规划、上市改制重组、上市推进发行、上市后支持及境外上市等环节需要,提供专业化金融服务方案,推动优质企业的上市进程,通过上市为企业募集资金并提高知名度。
5.开展投行业务增强竞争实力。通过开展投资咨询、项目融资、财务顾问、资产管理计划、信托计划等业务,拓展与基金、证券、信托、保险公司的合作深度,增加投融资渠道,提升盈利水平,适应金融新常态。
6.借助互联网渠道提供便捷服务。运用互联网渠道创新金融产品,提供更加便捷、多样化、个性化的服务;推广电子商务、资金管理等业务,适应时代发展需求。
7.深耕资金市场发展负债业务。通过发展期货、期权、远期、货币互换、利率互换等金融衍生业务,为企业锁定资金成本,甚至获取利润,促进负债业务发展。
8.推动助保贷支持中小微企业。在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿铺底资金共同作为增信手段,政府和银行共担风险,解决中小微企业融资难题。
9.运用投贷联动支持科技企业。银行机构独自或与股权投资机构合作,以“债权+股权”模式,为企业提供融资,形成银行信贷和股权投资之间的联动融资模式。待试点成熟后,可用于支持科技型中小微企业融资。
10.提供信息服务帮扶企业发展。充分发挥金融机构的中介作用,运用掌握的信息和专业优势,为企业提供金融中介信息服务,坚持“融资+融智”的金融服务模式,撮合金融机构与企业合作与交流,帮扶中小微企业成长,实现多方共赢。
11.推广试点成果支持农村建设。紧紧抓住海城市作为全国农村改革试验区、全国土地改革试点和全国集体资产股权改革试点市、农村集体经营建设用地使用权抵押贷款试点县的契机,推广土地承包经营权抵押贷款、土地流转权抵押贷款及农村集体建设用地抵押贷款等业务,激活农村沉睡资产,助推农村经济发展。
12.实施市场化债转股降低杠杆。由银行、实施机构和企业依据国家政策自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件,实施机构市场化筹集债转股所需资金,以降低企业杠杆率,并多渠道、多方式实现股权市场化退出。
13.加大创新力度对接股权基金。鼓励商业银行等金融机构在满足监管要求和风险可控的前提下,积极创新业务和产品,为股权投资基金和风投公司等机构创造良好发展环境,使鞍山成为东北地区最具活力的股权投资基地,共同建立我市“金融+”生态体系。
(三)打造“金融超市”
1.搭建金融平台。鼓励大型企业集团通过投资或并购证券公司、保险公司、基金公司、租赁公司、信托公司等金融机构,设立金融控股公司,充实综合经营平台。
2.开展综合经营。充分利用金融控股公司综合金融平台优势实施综合化经营。金融控股公司各金融子公司可利用控股平台综合经营优势,通过联席会等方式在总、分、支三个层面,加强与集团内其他金融子公司相应层面的合作。在符合监管要求的前提下,集团内金融子公司可在客户、渠道、品牌、技术等资源上共享,交叉销售金融产品,向客户提供“一站式”金融服务。
3.发挥协同效应。各金融子公司强化综合经营能力,比如商业银行子公司可通过收购、设立、参股和建立战略联盟等方式发展基金、保险、信托、金融租赁、网络直销银行、信用卡、资产和财富管理等其他金融业态。通过金融多业态的协同效应,提高各金融子公司的客户服务水平和市场响应能力,提升竞争优势。
4.优化资源配置。在保持集团政策一盘棋的前提下,金融控股公司为子公司预留政策弹性空间。根据各子公司在集团整体发展中的战略定位,实行差别化的财务资源、人力资源、网点资源投入政策,以提升集团的区域比较优势和投入产出水平。
(四)推进跨境服务
1.推进跨境人民币业务。鼓励和支持企业将人民币跨境结算融入“一带一路”和“走出去”战略。积极探索开展跨境人民币业务创新试点,多渠道降低企业汇兑成本,合理规避汇率风险,提高资金使用效率。深入了解企业需求,完善金融服务,支持激光科技园区在风险可控前提下开展跨境人民币业务创新。
2.推进跨境人民币资金集中运营业务。积极推进跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务,实现跨国企业集团境内外资金统一调配管理,提升集团资金运用效率和综合收益水平,节约财务成本支出,并将业务经验推广和复制到符合条件的企业。
3.推进跨国公司外汇资金集中运营管理。鼓励有条件的企业集团参与跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点,提升外汇资金管理效率。通过跨国公司外汇资金集中运营管理通道,为企业集团境内外资金融通和充分利用境内外“两个市场、两种资源”创造条件。
4.拓展企业境外融资渠道。深化落实全口径跨境融资宏观审慎管理政策,支持符合条件的境内企业和金融机构自主开展本外币跨境融资。引导和鼓励有条件的中资企业通过境外上市、境外发债等形式进行跨境融资。
5.推进“市场采购贸易”试点。加速推进大型贸易区“市场 采购贸易”试点申请工作。全面落实市大型贸易区纳入试行个人贸易便利化试点的各项相关政策,为其“市场采购”贸易方式提供更加全面的外汇管理配套政策。实时梳理总结、探索研究、复制和推广上海自贸区成功经验,以辽宁获批自贸区为契机,对接复制自贸区成功的金融创新举措。
四、有关要求
(一)金融机构要主动配合。各金融机构要结合自身业务能力,按照业务监管要求,严格把控风险,有计划的主动的开展金融创新,抓住金融发展的新机遇,适应金融业发展的“新常态”,拓展新的盈利渠道,以金融创新促进实体经济发展。
(二)要加强沟通协调。主管部门要定期以经济金融形势分析会、项目对接会、金融座谈会等形式,通报情况、分析形势、研究问题,听取各金融机构的反映与建议,及时帮助解决金融机构创新发展过程中遇到的问题。
(三)要狠抓工作落实。主管部门要通过召开全市金融机构工作会议,总结部署全市金融创新工作任务。要结合各金融机构实际情况,分别选取各项创新业务的试点单位,有针对性地开展创新业务,并跟进工作进展情况。对遇到的困难和潜在的风险,及时提出完善措施,解决问题化解风险,并总结归纳各项创新业务试点经验在全市范围内予以推广,对做出突出贡献的金融机构予以表彰。
 

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