鞍西政办发〔2018〕46号
 关于印发《铁西区2018年政务公开重点工作安排 》的通知

 
政府各部门,各街道办事处,各有关单位:
       为了贯彻国家、省、市2018年政务公开重点工作安排的有关通知要求,推动全区政务公开工作落实到实处,现将《铁西区2018年政务公开重点工作安排》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
  
   
                 鞍山市铁西区人民政府办公室
                      2018年9月2日       
 
 
 铁西区2018年政务公开重点工作安排
 
为了认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》,切实把《辽宁省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》(辽政办发〔2018〕27号)和《鞍山市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》(鞍政办发〔2018〕79号)精神落实到实处,根据党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于政务公开工作的决策部署,紧紧围绕区委、区政府的工作重心,结合实际,现就2018年政务公开重点工作作出如下安排: 
一、推进决策实施公开,促进政策落实落地。 
(一)加强决策预公开。对于涉及群众切身利益和企业现实利益、需要全社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,在决策前公布草案,公开征求意见,认真吸纳众智。区政府网站设置意见征集栏目,发布决策草案,提供社会意见反馈渠道。(区政府办公室负责) 
(二)强化决策信息公开。区政府常务会议讨论决定的事项、及其部门制定的政策,除依法需要保密的外,及时通过政府网站和新闻媒体等公开。区政府门户网站设置政策文件和政府会议类栏目,集中公开以区政府、区政府办公室名义印发的文件和政府相关会议信息;各有关部门、各街道办事处要依托各类载体公开相关政策信息。(区政府办公室,各有关部门、各街道办事处负责) 
(三)做好政策解读。加强政策解读,让群众听得懂、能认同,引导预期、凝聚共识。特别要围绕加快推进“一带五基地”建设,深入实施“五大区域发展战略”,推进供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等方面重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论。(区经济开发区、区政府各相关部门负责) 
各有关单位主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过多种形式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等。对专业性较强的政策,牵头起草或负责落实部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。(区政府有关单位负责) 
按照“谁起草、谁解读”的原则,以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件,起草单位在向区政府办公室报审文件时,须将解读材料一并报送。区政府网站要设置政策解读专栏,文件公布时,相关解读材料应与文件同步在区政府网站发布,并与文件互为链接。(区政府办公室,区政府各相关单位负责) 
(四)推进执行结果公开。主动公开涉及民生、企业重大决策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等,全过程、全方位“晒太阳”、受监督,坚决整治不作为、慢作为和乱作为,增强抓落实的执行力。结合“十三五”规划、政府工作报告,特别是“重实干、强执行、抓落实”专项行动等,公开相关工作的执行情况、落实结果。注重运用网上民意调查等方式,科学合理、客观公正地评价政策落实效果、取得成果,坚决杜绝群众和企业“被好评”、“被获得”问题。(区经济开发区、区政府各相关部门、各街道办事处负责) 
(五)规范建议提案办理结果公开。按照“先审查、后发布,谁主办、谁公开”原则,对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案,原则上要公开答复全文。区政府网站设置专门栏目,集中公开答复全文,并在标题中标明建议提案内容概要。(区政府督查中心负责) 
二、推进履职行权公开,促进行政依法依规。 
(一)加强行政权力事项公开。结合区政府机构改革和职能优化,做好区政府部门权责清单调整和公开工作,建立健全动态调整机制,清单内容发生变化时,区编委办要履行告知义务,区政府网站及时更新政府部门权责清单。(区编委办牵头;市政府法制办、行政审批局配合) 
扎实开展市场准入负面清单制度改革第二批试点工作,公开相关工作情况,按照国家、省、市、区相关工作要求,适时公开我区市场准入负面清单。(区发展改革委负责) 
(二)推进市场监管信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管,推动建设覆盖省、市、县三级的辽宁省企业信用公共监管平台,集中公开工商、质监、税务、卫生计生、环保、消防、交通运输、教育、住房城乡建设等与企业生产、群众生活密切相关的监管信息,公开执法主体的职责、权限和执法依据,公开执法流程、裁量基准等,促进严格规范公正文明执法。(区市场监督管理局牵头;区政府办、区发改局、区卫计局、区环保局、区教育局、区住建局等部门配合) 
(三)加大重点领域信息公开力度。抓好财政预决算公开,推动区政府及全区各部门、各单位全面公开财政预决算信息。政府预决算支出全部公开到支出功能分类的项级科目,政府决算公开到经济分类科目。同步公开本级“三公”经费预决算,分项公开“因公出国(境)费”“公务接待费”“公务用车购置及运行费”。及时公开经本级人民代表大会或其常委会批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。(区财政局牵头,全区各部门、各单位负责) 
抓好重大建设项目批准和实施领域信息公开。结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,公开项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等。以区政府网站及上级业务网站为主要发布载体,积极利用辽宁省投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台(辽宁)、辽宁招标投标监管网、辽宁省征地信息公开平台、信用中国(辽宁)网站,国家企业信用信息公示系统(辽宁)等平台,及时发布相关信息。(区政府办公室牵头,区开发区管委会、区发展局、区行政审批局按职责分工分别负责) 
抓好社会公益事业建设领域信息公开。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、食品药品安全、公共文化体育等领域信息公开,坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。(区扶贫办、区民政局、区教育局、区卫计局、区环保局、区市场监督管理局、区文体局等按职责分工分别负责) 
(四)强化社会重大关切舆情回应。进一步加强政务舆情回应工作,落实工作责任,完善工作机制。对重要政务舆情、社会关切、突发事件等热点问题,及时回应不失声、妥善处置不缺位,并将工作情况向社会公布。密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。建立政务舆情应对问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。(区政府办公室负责,相关部门配合) 
三、推进政务服务公开,促进服务优化优质 。
(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。贯彻落实国务院、省、市、区加快推进“互联网+政务服务”工作方案要求,加快建设省、市、县三级统一的“互联网+政务服务”体系,推动面向企业和群众依申请办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、公共服务等更多事项“一网通办”,2018年底前全市70%的行政许可事项实现网上办理。(区行政审批局牵头,各相关部门配合) 
加快使用全省统一的政务服务事项库,编制公开政务服务事项办事指南,制作流程图,提供格式文本、示范文本、填写说明等样例以及电子文档下载服务。办事指南内容要准确规范,与实际办事一致,杜绝“模糊性”语言和“兜底性”条款,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。办事条件发生变化时,要在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间,让群众办事更明白、更便捷。(区政府办公室、区编委办、区行政审批局联合牵头,各相关部门配合) 
(二)切实提升实体政务服务中心服务能力。全面加强实体政务服务中心建设管理,进一步理顺工作机制、统筹服务资源、统一服务标准、强化部门协同,按照“三集中、三到位”要求,推动线下线上服务融合,政务服务信息同源管理,确保群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”,杜绝“体外循环、明进暗不进”。探索建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式,推动一事跑多窗向一窗办多事转变。加强政务服务中心软硬件设施配备,改善服务环境,结合企业和群众办事需求合理设置服务窗口,避免出现不同服务窗口“冷热不均”现象。进一步完善考核监管机制,规范服务行为,强化运行监管,确保为企业和群众提供满意的服务。(区行政审批局、各部门按职责分工分别负责) 
(三)持续优化政务服务。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。进一步清理并公开企业和群众办事需要提交的各类证照、证明材料和盖章环节,没有法律法规依据的一律取消。加快政务信息资源共享交换平台建设,推动跨部门、跨区域、跨行业政务服务信息互通共享、校验核对、联动协同办理,减少材料重复提交。推动鞍山政务服务网、12345政府服务热线与民心网等平台对接,进一步完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复。制定公布全市“一次办”事项清单。有条件的地区和部门,围绕办理“一件事情”,梳理涉及多个部门、需要企业和群众多次跑、多头跑的事项,制定“一件事情”清单。积极开展证照寄送、在线支付等服务。适时组织开展政务服务专项检查,发现问题及时督促整改,推动创新服务方式,优化营商环境,为市场主体增添活力,为企业和群众办事提供便利。(区行政审批局、区编委办、区政府办、区发改局、区市场监督管理局、区法制办、区营商办等按职责分工分别负责) 
四、推进公开平台建设,畅通信息发布渠道。 
(一)强化区政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》和《辽宁省政府网站管理办法》,继续做好区政府网站监督自检自查,对国家、省、市每月通报抽查及自查的问题,及时整改。规范区政府网站开办整合审批联动机制,若需整合,必须报市审核。规范政府网站域名,不以“.gov.cn”为后缀的区政府网站域名。(区政府办公室负责) 
(二)有序开放公共信息资源。构建公共信息开放平台,与市政府门户网站对接,逐步向社会开放政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据。(区政府办公室负责) 
(三)优化政府网站功能。优化政府网站搜索功能,加强对政策文件信息搜索。区政府门户网站要逐步实现与本级网上政务服务平台、公共资源交易平台等专业网站进行前端整合。(区政府办公室牵头,各相关部门配合) 
(四)推进政府网站集约化建设。积极、主动加入市政府网站群建设,年底前,将区政府门户网站纳入市网站群。做好区政府网站防攻击、防篡改、防病毒等工作;建立健全用户信息保护制度,确保用户信息安全。(区政府办公室牵头) 
(五)用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,保障好信息发布、政策解读和办事服务工作。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(区政府办公室牵头) 
积极参与“鞍山政务”微信公众号,开展社会评估,整合数据资源,畅通政府信息依申请公开渠道,将“鞍山政务”微信公众号打造成信息共享、利企便民的政务公开平台。(区政府办公室牵头) 
(六)加快8890便民服务平台建设对接。按照《鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市8890政务便民服务平台建设实施方案的通知》(鞍政办〔2018〕5号)要求,通过整合民心网、12345政府服务热线等公共服务渠道和平台资源,建设全市8890政务便民服务平台。除紧急类热线或国家部委有明确设立要求的、垂直管理部门的、独立性较强的服务热线,以及因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其余均要整合到8890政务便民服务平台,逐步实现24小时公开受理群众和企业的合理有效诉求,通过联网系统转办解决,并按照省、市、县三级“统一平台、属地管理、分级办理”的原则构建工作体系,积极做好8890便民服务平台建设整合对接工作。(区政府办公室牵头) 
五、推进制度化规范化,促进体制机制完善 。
(一)贯彻落实政府信息公开条例。根据即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照省、市要求,修订我区相关规定。全面梳理应当公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立公开申请接收转办联动机制,规范答复意见格式。新条例出台后,组织开展相关宣传活动。(区政府办公厅室牵头,各相关部门配合) 
(二)落实公文公开属性认定制度。按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁认定”的原则,规范公文公开属性认定。印发的文件要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。(区政府办公室牵头,相关部门配合) 
(三)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,除保密审查外,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理。(区政府各相关部门负责) 
(四)建立健全主动公开基本目录制度。要进一步完善《政府信息公开目录》,编制主动公开基本目录,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,以表格形式,展示主动公开信息的名称、内容概述、责任部门、公开时限、发布载体、网站链接等。目录要按共性信息和个性信息进行分类,共性信息包括机构设置、政府文件、政策解读、舆情回应、法律法规等;个性信息包括部门业务信息和重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息。(区政府各部门、各街道办事处负责) 
(五)建立健全公共企事业单位信息公开制度。区教育、环保、文化、旅游、卫生计生、住房保障、社会救助、社会福利等部门和单位要充分利用各种平台,及时、高效公开便民信息。同时,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,推进公共企事业单位信息公开。(区教育局、区环保局、区文化局、区商务局、区卫计局、区住建局、区民政局等部门按职责分工分别牵头) 
六、强化组织保障 。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视政务公开工作,主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。 
(二)加强工作力量。各单位要加强政务公开工作队伍建设,配齐配强专职工作人员,保障必要人员力量,认真开展政务公开工作培训,提升工作人员业务水平。 
(三)加强经费保障。区财政要给予政务公开培训检查、政府网站功能升级等必要经费支持,鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。 
(四)加强考核监督。把政务公开工作纳入区绩效考核体系,所占分值权重不低于4%。开展对本地区各单位政务公开工作落实情况专项检查。组织开展社会满意度评估,并定期公布评估结果。 
各部门、各街道办事处要结合实际,进一步细化工作任务,制定具体实施方案或工作安排,认真抓好落实。承担工作任务的各单位要主动与区政府办公室(区政务公开办,电话:8517794,联系人:沈虹)对接,研究在区政府门户网站设置相关栏目,并负责信息保障。 
 (此件公开发布)

抄送:区委办公室,区人大办公室,区政协办公室

鞍山市铁西区人民政府办公室         2018年9月3日印发